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从世界审计发展的历史看，国家审计一直都是国家实施统治的工具。1866年6月28日，在伦敦议会通过的《国库和审计部法案》不仅标志着现代英国国家审计制度的建立，而且宣告了世界上第一个现代立法模式国家审计制度的诞生。随后，一些国家先后推出了具有独立性和权威性的国家审计制度。由于历史和制度的原因，我们国家审计制度起步比较晚，始于20世纪80年代初，属典型的行政审计模式。