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【摘 要】 安全管理是水利水电施工企业在项目管理活动中的一项尤为重要的工作内容，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益。
【关键词】 水利水电；安全管理；创新
引言：
国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。但由于水利水电工程和施工技术的特殊性，决定了其存在构造物形式多样、施工作业场所变化大、标准化程度低、多工种作业、施工周期长、施工环境不断变化及外界自然环境影响等多种因素，给安全管理带来一定难度，水利水电施工企业更是为努力寻找最有效的管理方法而在长期的管理活动中不断探索总结。葛洲坝集团机电建设有限公司作为全国水利水电施工企业的主力军，自改革开放以来，优质高效安装了葛洲坝、三峡、二滩、隔河岩、漫湾、大朝山、天生桥、高坝洲、王甫洲、水布垭、龙潭、宜兴以及伊朗、尼泊尔等国内外50多座水电站300多台（套）各类型机组，多次创造了国际国内施工新纪录。2014年被评为中国电力建设特殊贡献企业，改革开放35周年精品工程，全国质量安全先进单位。在获得辉煌业绩的背后，机电公司在安全管理工作方面也随着公司规模的壮大和产业模式的调整不断的创新和改进，在管理制度、教育培训、安全生产标准化、劳务管理、安全文化建设等方面已摸索出新的工作理念方法。
1、创新管理机制
1.1坚持目标管理，切实落实企业安全生产主体责任。
（1）机电公司根据集团公司下达的年度安全生产考核控制目标，结合公司实际情况确定不发生人身死亡和一般以上生产安全事故、不发生重大交通事故、不发生急性中毒和新职业病例、不发生重大机电设备事故、不发生重大火灾事故，减小工伤事故频率、交通事故百车率、机电设备事故经济损失率、火灾事故经济损失率、尘、毒、噪音作业场所合格率等安全管理目标。围绕目标，在管理上采取积极措施，详细制定年度安全工作计划。
（2）强化安全生产主体责任。明确公司总经理是公司安全生产第一责任人，分管安全生产负责人是安全生产直接责任人，其他负责人和职能部门对各自分管业务范围的安全生产负领导责任，做到各有职守、各负其责，公司将管理目标层层分解，通过签订和落实各级安全生产目標责任书，安全生产承诺书，明确各项目、各部门和每位员工的安全生产职责，做到“一职一责、一岗一责”，安全生产责任制“横向到边，纵向到底”。公司目前实现了安全生产监管与分管相结合，安全生产大合唱取得明显的成效，安全生产主管部门带好领唱，共同为公司生产经营发展保驾护航。
（3）为保证计划的完整和实施，及时解决目标和计划中的问题。机电公司一是每年制定安全检查和考核计划，通过多层次、各种形式安全检查和重点项目的目标跟踪和计划的实施，掌握施工项目安全生产的基本情况，二是实行月报、周报制度，通过对月报、周报内容的分析，掌握各个项目安全生产动态，公司在每月安全视频会上进行通报，提出具体的工作要求。三是坚持对安全生产目标责任考核，奖优罚劣。每年年终对各项目、相关部门和责任人员进行奖惩兑现，这样不仅有效推动安全生产各项工作落实到位，更重要的是激活了基层单位安全管理的活力。
1.2强化安全制度，规范安全行为。
水利水电施工企业安全管理一定要靠科学的管理制度来约束，管理制度正是规范行为的保障，因此机电公司在健全安全管理制度上投入了较大的精力，不断的探索总结，不断创新管理机制，也进一步细化和完善了公司安全管理制度。《安全生产管理办法》《安全生产奖惩办法》《兼职安全员管理办法》《违章处罚管理办法》《劳务分包安全管理办法》《安全生产费用管理办法》《重大危险源管理规定》《领导带班值班制度》《安全管理人员岗位风险津贴发放管理办法》等30多项管理制度。特别是《公司安全生产奖惩办法》和《安全人员岗位风险津贴管理办法》的制定下发，在公司各单位引起了很大反响。公司也通过视频会等形式在公司范围内组织了学习和宣贯，提高各单位责任人的安全责任心，在公司形成了讲安全、讲法规和重视安全工作的新局面。
2、创新管理方法
2.1实行公司和各级领导成员带班值班工作，各单位第一责任人、领导班子成员和管理人员要认真执行现场带班的规定，凡是有施工生产的现场必须要有一名领导班子成员在现场带班，凡是节假日期间必须要有一名领导在单位值班。领导干部带（值）班中，要加强对重点部位、关键环节的安全检查巡视，及时发现和解决问题。对无领导现场带班或该带班而未带班的，对有关责任人将按擅离职守处理，同时给予一定的经济处罚。
2.2实行安全生产承诺制度。机电公司建立安全生产承诺制度，要求各单位第一责任人应向本单位工会作出遵守安全生产法律法规、执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持续具备安全生产条件的承诺，并向本单位工会签订安全生产承诺书，自觉接受监督。各单位在建立和完善安全生产承诺机制中，建立安全生产公示制度，督促引导员工规范安全生产自律行为，自觉遵守安全法规，落实安全工作要求，并对违反安全生产行为进行“曝光”和处罚。
2.3建立和推进安全生产责任保险工作。公司将保险风险管理职能引入安全生产监管体系，在各项目推行实施了安全生产责任社会保险制度，将风险专业化管理与安全工作有机结合，通过强化施工单位的风险防范措施，最终减少安全生产事故发生。公司通过引入社会保险机制，提供一条新的弥补损失的资金来源，能保证生产安全事故发生后受害者能及时得到经济补偿，有利于预防和化解社会矛盾，减轻对事故的救助负担，保障社会和谐稳定。
2.4健全安全监管体系，规范专兼职安全员管理。由于每个水利水电施工项目都是点多面广，在各个工作面同时开展的情况下不可能每个作业面都有专职安全员现场监管，如何在不减少生产人员的前提下最大限度地增强安全监管力量，是管理上需要解决的问题。机电公司在各基层单位原有的兼职安全员的情况进行了一次摸底调查，发现仅靠专职安全人员管理已不能适应施工生产安全需要，必须进行新的探索。因此，2010年制订了《机电建设有限公司兼职安全管理考核办法》，对兼职安全员的任职条件、选拔任用程序、职责和权限、交流会制度，考核奖惩等进行规定，根据《办法》的规定，各项目对拟上岗的兼职安全员进行了申报，由公司审核，对符合上岗条件的人员由公司制发“兼职安全员证”，公司现通过审核发证的兼职安全员达150人。制度实行以来，一批有经验、责任心强的兼职安全员的上岗，其中“兼职安全员交流会制度”成为这一制度的核心，给公司基层安全工作带来了新的生机，通过每周一次的由安全部门组织召开的“兼职安全员交流会”，能让各单位专职安全员和领导及时发现问题、解决问题，也能及时将基层一线员工的意见建议反馈上来，对提高专、兼职安全员的责任感、发挥员工的主观能动性和积极性有着极其重大的意义。 为进一步加强安全队伍建设工作，2012年公司又制定实施了“安全管理人员岗位风险津贴管理办法”，此办法一方面提高了专兼职安全管理人员待遇，稳定了基层安全管理人员队伍，促进了安全管理人员的工作主动性和积极性，另一方面建立安全管理人员的激励机制，通过每半年一次的业绩考核，对工作态度、工作能力、工作效果进行综合评价，对半年考核结果不称职的，进行批评教育，年终考核仍无明显改进的，责令更换人员。
2.5有效控制重大危险源，坚持动态管理。施工现场的安全管理是动态的，只要有人在进行施工作业，都可以使原本相对安全的环境发生改变。近年来，随着建设项目的增多及施工难度的增大，机电公司一直坚持动态安全管理，始终将有效辨识和管控重大危险源工作贯穿项目管理的全过程，突出安全隐患整改，确保将安全事故控制在萌芽状态。公司针对所有项目区域分布及管理重点，建立了“重大危险源监控管理制度”，规定新开工项目必须进行安全策划，并建立重大危险源及危险性较大项目管控一览表，详细记录每个项目的危险源的基本情况，以及关键节点施工日期，对重大危险源提出控制措施或编制管理方案。而且在该项目的实施期内，每月又要对项目危险源动态变化及时进行修订，为公司重大危险源控制提供依据。
过程监控是做好重大危险源监管的一项重要工作，机电公司一是通过每月的质量安全视频会，掌握重大危险项目和重大危险源的监控情况，二是加强现场监控安全措施落实，各单位编制重大项目的施工方案和控制措施，由公司技术中心和质安处审查备案，并作为现场检查监控的检查依据，公司编制的检查计划，结合项目进展实施，通过全过程、动态的监控管理和项目部安全措施的落实到位，公司安全隐患得到有效的控制，事故率直线下降，2012至2014年机电公司没有发生一般及以上的生产安全事故。
2.6规范劳务安全管理、有效防范安全风险。水利水电施工企业仍属于劳动密集型企业，使用社会劳务人员已经成为企业弥补劳动用工不足的重要方式。近几年已發生事故的人员、年龄、结构和时间上进行了分析，发现90%是劳务人员。由于劳务人员普遍存在文化低、素质差、安全意识差，防范能力差等问题，如果管理不到位，极易发生安全生产事故。他们已成为安全生产中风险控制最大的薄弱环节。如何防范这一风险成为公司一直探索的重点内容。
机电公司为了提高管控力度，从以下两个方面着手，有效防范安全风险。首先，公司在劳务管理资质准入、安全协议、劳动合同、上岗条件、薪酬发放、社保、人身伤害保险，审批程序、教育培训、责任追究等“十大关口”进行了规定。通过规范程序、严格准入，提高了劳务队伍的整体素质。公司将每年的5月份定为“劳务管理月”，已经坚持开展了6年。劳务管理月期间公司和各项目部会采取多种形式，对劳务人员进行教育培训、召开座谈会、交流工作体会、组织参加竞赛等，公司劳务专项检查组通过检查、评比表彰，促进了劳务管理的水平的提高。其次，在劳务人员管理上，公司采取了与本单位员工同等管理、同等对待方法，在安全生产上同检查、同考核、同奖惩，并给予更多的人文关怀，近二年，公司在年终评比中除对优秀劳务人员评比表彰外，还对安全工作突出的劳务队伍进行了奖励。
2.7推行安全生产标准化，努力实现本质安全。安全生产标准化建设作为一种动态的持续改进的系统管理方法在全国各行各业逐步推广，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防制度，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，能够有效地保证安全风险得到有效控制，促进企业建立安全生产长效机制、实现本质安全的有效途径。
机电公司从2009年已经开始开展安全标准化建设工作，每年年终对所有在建工程安全标准化工地、安全标准化班组创建活动进行评比，表彰奖励优秀创建单位，不断促进公司安全标准化建设工作，2014年公司安全生产标准创建工作取得显著成绩，公司通过四川省首批安全生产标准化单位验收。一个项目获中国能建集团一级安全生产标准化项目，二个承建水电站获得国家能源局颁发的二级标准化证书，二个生产制造厂均获得市级三级安全标准化单位，公司内部先后有10个项目部通过了公司评审，被评为公司级安全标准化单位（项目部）。
通过开展安全生产标准化建设工作，公司及所属单位的安全管理工作以下几个方面有了明显的提升。
（1）健全安全标准化制度体系。我们十分重视安全标准化管理制度的建立，把它作为搞好标准化的一项基础工作来对待。按照标准要求对现有的《安全生产责任管理规定》《重大危险源管理办法》《安全专项督查实施办法》《事故快报及处理办法》等27项管理制度全面梳理，同时补充修订了《安全生产“一岗双责任”管理规定》《安全质量环境工作会议制度》《施工现场安全标志使用管理规定》《安全检查测试仪器工具管理制度》《领导干部带班值班制度》《安全生产费用管理办法》多项管理制度。
（2）广泛开展安全教育培训，使全体职工的风险意识、标准化意识不断提高。公司质量安全环境教育培训工作始终坚持依法培训、按需施教的理念，认真落实持证上岗和先培训后上岗工作要求，2013-2014年全年组织各类安全培训共32期，培训人数累计2850人，培训涵盖了安全体系、特种作业取证、班组长安全培训、三类安全管理人员、大学生三级教育等，另外按照需要挑选部分人员参加省建设厅、电监会举办的质检员、安全员等培训班。
（3）把事故预防和应急管理相接合，不断提高安全应急保障能力。公司编制了《突发公共事件应急总体预案》，并通过对在建项目风险的分析，编制了专项预案20个，其中自然灾害类应急预案3个，公共卫生事件类应急预案2个，社会安全类应急预案7个，生产事故类应急预案8个。公司各在建项目结合项目实际，针对施工中存在的风险编制现场处置预案137个。每年初，公司下发应急工作要点，对年度应急预案的修订、培训、演练活动进行布置安排。2013-2014年公司各项目部共开展应急演练活动35次，全面提高全员风险意识和应急处置能力。 （4）全面开展安全大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，公司制定《安全大检查工作计划》，由领导带队分组，对在建项目全面展开检查，检查重点包括：安全生产管理机构和人员情况，安全生产管理制度执行情况，安全责任制落实情况，分包和劳务的管理情况，设备安全情况，重大危险源监控和技术措施落实情况，应急管理建设情况，施工现场安全生产情况等。检查组对检查单位存在的问题提出了具体的整改意见和检查报告，提升了各项目安全管理水平、现场安全设施更加规范完善。
（5）定期进行自评，不断改进安全绩效。安全标准化是一项系统工程，是公司管理体系的重要组成部分，需要通过坚持不懈地努力，发扬持之以恒的精神，才能取得预期的效果。机电公司按照计划、实施、检查、总结提高的循环，认真开展安全标准化工作，以安全标准化为载体，使安全管理工作不断深入、不断的提升公司安全管理水平。
3、创新安全文化理念
3.1坚持以人为本，促进企业安全文化建设
以人为本，就是要千方百计的增强职工的安全生产意识，提高安全素质，引导职工树立安全新理念，理解安全文化，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这也是提高安全管理的有效手段。主要做法有：
（1）以人性化教育增强职工安全意识。机电公司在安全管理过程中，放弃了过去死板生硬的安全教育方式，对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，避免使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚、以罚代管。其次在教育中体现个人的平安健康与家庭生活的紧密联系，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的美好息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
（2）将安全教育贯穿于施工全过程。首先，根据各项目施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育，出国人员还需进行专门的出国前培训，学习内容主要有出入境常识、行为规范、境外安全知识、部分国家风土人情境外联系方式等；其次进行安全知识教育。利用讲座、培训班、发放员工安全手册等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、抗灾避险知识的普及教育和继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活安全知识和自我防护知识。再其次是每月底定期组织召开质量安全视频专题会议，这一制度从2007年一直坚持下来，从未间断。通过视频会议及时通报安全生产工作情况，组织学习相关法律、法规和上级有关文件精神。通过安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，唤醒员工对安全的渴望，从根本上提高员工的安全认识和觉悟，使员工牢固树立"安全第一"的思想意识。
（3）党政工团齐抓共管，充分调动职工积极性，搞好“安康杯竞赛”、“防暑降温”、“青年安全示范岗”等活动。另外还组织开展安全议案征集活动，发动职工把生产过程中存在的安全问题写成提案，提交工会，对有价值的提案要及时进行表彰奖励。奖励职工发现事故隐患，力争把安全隐患消灭在萌芽狀态。在各项目现场设立一些艺术性较强、有益于增强员工安全意识的宣传标志，开展各种文娱活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。
3.2学习杜邦安全理念，提高员工安全认识
（1）防止所有事故，实现零目标。机电公司从领导到员工都有一个理念，就是相信所有事故的发生不是偶然现象，而是安全工作不到位造成的必然结果，所以一直坚持“所有事故都是可以控制”的思想，采取一切可能的办法防止和控制事故的发生。
（2）杜邦公司认为“各级管理层对各自的安全负责”。那么机电公司在此基础上重新认识安全管理人人有责的意义。安全工作涉及到公司的各个层面、每位员工的所有事情，所以机电公司建立安全生产保障体系、制定了《安全生产责任制规定》，明确了各级领导、部门、岗位的安全管理责任，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理。而每个员工要做到“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害），也就是做到对其自身的安全和周围工友的安全负责。只有人人对安全负责，安全才有人负责。
4、结束语
葛洲坝集团机电建设有限公司借鉴和学习国内外安全管理经验，综合运用各种安全管理的方法和手段，采取有效的措施，在安全管理工作上取得了较好的安全业绩。安全工作事无巨细，机电公司将通过坚持不懈的创新与运用，不断健全安全生产长效机制，不断开创安全生产工作的新局面。
【关键词】 水利水电；安全管理；创新
引言：
国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。但由于水利水电工程和施工技术的特殊性，决定了其存在构造物形式多样、施工作业场所变化大、标准化程度低、多工种作业、施工周期长、施工环境不断变化及外界自然环境影响等多种因素，给安全管理带来一定难度，水利水电施工企业更是为努力寻找最有效的管理方法而在长期的管理活动中不断探索总结。葛洲坝集团机电建设有限公司作为全国水利水电施工企业的主力军，自改革开放以来，优质高效安装了葛洲坝、三峡、二滩、隔河岩、漫湾、大朝山、天生桥、高坝洲、王甫洲、水布垭、龙潭、宜兴以及伊朗、尼泊尔等国内外50多座水电站300多台（套）各类型机组，多次创造了国际国内施工新纪录。2014年被评为中国电力建设特殊贡献企业，改革开放35周年精品工程，全国质量安全先进单位。在获得辉煌业绩的背后，机电公司在安全管理工作方面也随着公司规模的壮大和产业模式的调整不断的创新和改进，在管理制度、教育培训、安全生产标准化、劳务管理、安全文化建设等方面已摸索出新的工作理念方法。
1、创新管理机制
1.1坚持目标管理，切实落实企业安全生产主体责任。
（1）机电公司根据集团公司下达的年度安全生产考核控制目标，结合公司实际情况确定不发生人身死亡和一般以上生产安全事故、不发生重大交通事故、不发生急性中毒和新职业病例、不发生重大机电设备事故、不发生重大火灾事故，减小工伤事故频率、交通事故百车率、机电设备事故经济损失率、火灾事故经济损失率、尘、毒、噪音作业场所合格率等安全管理目标。围绕目标，在管理上采取积极措施，详细制定年度安全工作计划。
（2）强化安全生产主体责任。明确公司总经理是公司安全生产第一责任人，分管安全生产负责人是安全生产直接责任人，其他负责人和职能部门对各自分管业务范围的安全生产负领导责任，做到各有职守、各负其责，公司将管理目标层层分解，通过签订和落实各级安全生产目標责任书，安全生产承诺书，明确各项目、各部门和每位员工的安全生产职责，做到“一职一责、一岗一责”，安全生产责任制“横向到边，纵向到底”。公司目前实现了安全生产监管与分管相结合，安全生产大合唱取得明显的成效，安全生产主管部门带好领唱，共同为公司生产经营发展保驾护航。
（3）为保证计划的完整和实施，及时解决目标和计划中的问题。机电公司一是每年制定安全检查和考核计划，通过多层次、各种形式安全检查和重点项目的目标跟踪和计划的实施，掌握施工项目安全生产的基本情况，二是实行月报、周报制度，通过对月报、周报内容的分析，掌握各个项目安全生产动态，公司在每月安全视频会上进行通报，提出具体的工作要求。三是坚持对安全生产目标责任考核，奖优罚劣。每年年终对各项目、相关部门和责任人员进行奖惩兑现，这样不仅有效推动安全生产各项工作落实到位，更重要的是激活了基层单位安全管理的活力。
1.2强化安全制度，规范安全行为。
水利水电施工企业安全管理一定要靠科学的管理制度来约束，管理制度正是规范行为的保障，因此机电公司在健全安全管理制度上投入了较大的精力，不断的探索总结，不断创新管理机制，也进一步细化和完善了公司安全管理制度。《安全生产管理办法》《安全生产奖惩办法》《兼职安全员管理办法》《违章处罚管理办法》《劳务分包安全管理办法》《安全生产费用管理办法》《重大危险源管理规定》《领导带班值班制度》《安全管理人员岗位风险津贴发放管理办法》等30多项管理制度。特别是《公司安全生产奖惩办法》和《安全人员岗位风险津贴管理办法》的制定下发，在公司各单位引起了很大反响。公司也通过视频会等形式在公司范围内组织了学习和宣贯，提高各单位责任人的安全责任心，在公司形成了讲安全、讲法规和重视安全工作的新局面。
2、创新管理方法
2.1实行公司和各级领导成员带班值班工作，各单位第一责任人、领导班子成员和管理人员要认真执行现场带班的规定，凡是有施工生产的现场必须要有一名领导班子成员在现场带班，凡是节假日期间必须要有一名领导在单位值班。领导干部带（值）班中，要加强对重点部位、关键环节的安全检查巡视，及时发现和解决问题。对无领导现场带班或该带班而未带班的，对有关责任人将按擅离职守处理，同时给予一定的经济处罚。
2.2实行安全生产承诺制度。机电公司建立安全生产承诺制度，要求各单位第一责任人应向本单位工会作出遵守安全生产法律法规、执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持续具备安全生产条件的承诺，并向本单位工会签订安全生产承诺书，自觉接受监督。各单位在建立和完善安全生产承诺机制中，建立安全生产公示制度，督促引导员工规范安全生产自律行为，自觉遵守安全法规，落实安全工作要求，并对违反安全生产行为进行“曝光”和处罚。
2.3建立和推进安全生产责任保险工作。公司将保险风险管理职能引入安全生产监管体系，在各项目推行实施了安全生产责任社会保险制度，将风险专业化管理与安全工作有机结合，通过强化施工单位的风险防范措施，最终减少安全生产事故发生。公司通过引入社会保险机制，提供一条新的弥补损失的资金来源，能保证生产安全事故发生后受害者能及时得到经济补偿，有利于预防和化解社会矛盾，减轻对事故的救助负担，保障社会和谐稳定。
2.4健全安全监管体系，规范专兼职安全员管理。由于每个水利水电施工项目都是点多面广，在各个工作面同时开展的情况下不可能每个作业面都有专职安全员现场监管，如何在不减少生产人员的前提下最大限度地增强安全监管力量，是管理上需要解决的问题。机电公司在各基层单位原有的兼职安全员的情况进行了一次摸底调查，发现仅靠专职安全人员管理已不能适应施工生产安全需要，必须进行新的探索。因此，2010年制订了《机电建设有限公司兼职安全管理考核办法》，对兼职安全员的任职条件、选拔任用程序、职责和权限、交流会制度，考核奖惩等进行规定，根据《办法》的规定，各项目对拟上岗的兼职安全员进行了申报，由公司审核，对符合上岗条件的人员由公司制发“兼职安全员证”，公司现通过审核发证的兼职安全员达150人。制度实行以来，一批有经验、责任心强的兼职安全员的上岗，其中“兼职安全员交流会制度”成为这一制度的核心，给公司基层安全工作带来了新的生机，通过每周一次的由安全部门组织召开的“兼职安全员交流会”，能让各单位专职安全员和领导及时发现问题、解决问题，也能及时将基层一线员工的意见建议反馈上来，对提高专、兼职安全员的责任感、发挥员工的主观能动性和积极性有着极其重大的意义。 为进一步加强安全队伍建设工作，2012年公司又制定实施了“安全管理人员岗位风险津贴管理办法”，此办法一方面提高了专兼职安全管理人员待遇，稳定了基层安全管理人员队伍，促进了安全管理人员的工作主动性和积极性，另一方面建立安全管理人员的激励机制，通过每半年一次的业绩考核，对工作态度、工作能力、工作效果进行综合评价，对半年考核结果不称职的，进行批评教育，年终考核仍无明显改进的，责令更换人员。
2.5有效控制重大危险源，坚持动态管理。施工现场的安全管理是动态的，只要有人在进行施工作业，都可以使原本相对安全的环境发生改变。近年来，随着建设项目的增多及施工难度的增大，机电公司一直坚持动态安全管理，始终将有效辨识和管控重大危险源工作贯穿项目管理的全过程，突出安全隐患整改，确保将安全事故控制在萌芽状态。公司针对所有项目区域分布及管理重点，建立了“重大危险源监控管理制度”，规定新开工项目必须进行安全策划，并建立重大危险源及危险性较大项目管控一览表，详细记录每个项目的危险源的基本情况，以及关键节点施工日期，对重大危险源提出控制措施或编制管理方案。而且在该项目的实施期内，每月又要对项目危险源动态变化及时进行修订，为公司重大危险源控制提供依据。
过程监控是做好重大危险源监管的一项重要工作，机电公司一是通过每月的质量安全视频会，掌握重大危险项目和重大危险源的监控情况，二是加强现场监控安全措施落实，各单位编制重大项目的施工方案和控制措施，由公司技术中心和质安处审查备案，并作为现场检查监控的检查依据，公司编制的检查计划，结合项目进展实施，通过全过程、动态的监控管理和项目部安全措施的落实到位，公司安全隐患得到有效的控制，事故率直线下降，2012至2014年机电公司没有发生一般及以上的生产安全事故。
2.6规范劳务安全管理、有效防范安全风险。水利水电施工企业仍属于劳动密集型企业，使用社会劳务人员已经成为企业弥补劳动用工不足的重要方式。近几年已發生事故的人员、年龄、结构和时间上进行了分析，发现90%是劳务人员。由于劳务人员普遍存在文化低、素质差、安全意识差，防范能力差等问题，如果管理不到位，极易发生安全生产事故。他们已成为安全生产中风险控制最大的薄弱环节。如何防范这一风险成为公司一直探索的重点内容。
机电公司为了提高管控力度，从以下两个方面着手，有效防范安全风险。首先，公司在劳务管理资质准入、安全协议、劳动合同、上岗条件、薪酬发放、社保、人身伤害保险，审批程序、教育培训、责任追究等“十大关口”进行了规定。通过规范程序、严格准入，提高了劳务队伍的整体素质。公司将每年的5月份定为“劳务管理月”，已经坚持开展了6年。劳务管理月期间公司和各项目部会采取多种形式，对劳务人员进行教育培训、召开座谈会、交流工作体会、组织参加竞赛等，公司劳务专项检查组通过检查、评比表彰，促进了劳务管理的水平的提高。其次，在劳务人员管理上，公司采取了与本单位员工同等管理、同等对待方法，在安全生产上同检查、同考核、同奖惩，并给予更多的人文关怀，近二年，公司在年终评比中除对优秀劳务人员评比表彰外，还对安全工作突出的劳务队伍进行了奖励。
2.7推行安全生产标准化，努力实现本质安全。安全生产标准化建设作为一种动态的持续改进的系统管理方法在全国各行各业逐步推广，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防制度，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，能够有效地保证安全风险得到有效控制，促进企业建立安全生产长效机制、实现本质安全的有效途径。
机电公司从2009年已经开始开展安全标准化建设工作，每年年终对所有在建工程安全标准化工地、安全标准化班组创建活动进行评比，表彰奖励优秀创建单位，不断促进公司安全标准化建设工作，2014年公司安全生产标准创建工作取得显著成绩，公司通过四川省首批安全生产标准化单位验收。一个项目获中国能建集团一级安全生产标准化项目，二个承建水电站获得国家能源局颁发的二级标准化证书，二个生产制造厂均获得市级三级安全标准化单位，公司内部先后有10个项目部通过了公司评审，被评为公司级安全标准化单位（项目部）。
通过开展安全生产标准化建设工作，公司及所属单位的安全管理工作以下几个方面有了明显的提升。
（1）健全安全标准化制度体系。我们十分重视安全标准化管理制度的建立，把它作为搞好标准化的一项基础工作来对待。按照标准要求对现有的《安全生产责任管理规定》《重大危险源管理办法》《安全专项督查实施办法》《事故快报及处理办法》等27项管理制度全面梳理，同时补充修订了《安全生产“一岗双责任”管理规定》《安全质量环境工作会议制度》《施工现场安全标志使用管理规定》《安全检查测试仪器工具管理制度》《领导干部带班值班制度》《安全生产费用管理办法》多项管理制度。
（2）广泛开展安全教育培训，使全体职工的风险意识、标准化意识不断提高。公司质量安全环境教育培训工作始终坚持依法培训、按需施教的理念，认真落实持证上岗和先培训后上岗工作要求，2013-2014年全年组织各类安全培训共32期，培训人数累计2850人，培训涵盖了安全体系、特种作业取证、班组长安全培训、三类安全管理人员、大学生三级教育等，另外按照需要挑选部分人员参加省建设厅、电监会举办的质检员、安全员等培训班。
（3）把事故预防和应急管理相接合，不断提高安全应急保障能力。公司编制了《突发公共事件应急总体预案》，并通过对在建项目风险的分析，编制了专项预案20个，其中自然灾害类应急预案3个，公共卫生事件类应急预案2个，社会安全类应急预案7个，生产事故类应急预案8个。公司各在建项目结合项目实际，针对施工中存在的风险编制现场处置预案137个。每年初，公司下发应急工作要点，对年度应急预案的修订、培训、演练活动进行布置安排。2013-2014年公司各项目部共开展应急演练活动35次，全面提高全员风险意识和应急处置能力。 （4）全面开展安全大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，公司制定《安全大检查工作计划》，由领导带队分组，对在建项目全面展开检查，检查重点包括：安全生产管理机构和人员情况，安全生产管理制度执行情况，安全责任制落实情况，分包和劳务的管理情况，设备安全情况，重大危险源监控和技术措施落实情况，应急管理建设情况，施工现场安全生产情况等。检查组对检查单位存在的问题提出了具体的整改意见和检查报告，提升了各项目安全管理水平、现场安全设施更加规范完善。
（5）定期进行自评，不断改进安全绩效。安全标准化是一项系统工程，是公司管理体系的重要组成部分，需要通过坚持不懈地努力，发扬持之以恒的精神，才能取得预期的效果。机电公司按照计划、实施、检查、总结提高的循环，认真开展安全标准化工作，以安全标准化为载体，使安全管理工作不断深入、不断的提升公司安全管理水平。
3、创新安全文化理念
3.1坚持以人为本，促进企业安全文化建设
以人为本，就是要千方百计的增强职工的安全生产意识，提高安全素质，引导职工树立安全新理念，理解安全文化，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这也是提高安全管理的有效手段。主要做法有：
（1）以人性化教育增强职工安全意识。机电公司在安全管理过程中，放弃了过去死板生硬的安全教育方式，对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，避免使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚、以罚代管。其次在教育中体现个人的平安健康与家庭生活的紧密联系，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的美好息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
（2）将安全教育贯穿于施工全过程。首先，根据各项目施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育，出国人员还需进行专门的出国前培训，学习内容主要有出入境常识、行为规范、境外安全知识、部分国家风土人情境外联系方式等；其次进行安全知识教育。利用讲座、培训班、发放员工安全手册等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、抗灾避险知识的普及教育和继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活安全知识和自我防护知识。再其次是每月底定期组织召开质量安全视频专题会议，这一制度从2007年一直坚持下来，从未间断。通过视频会议及时通报安全生产工作情况，组织学习相关法律、法规和上级有关文件精神。通过安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，唤醒员工对安全的渴望，从根本上提高员工的安全认识和觉悟，使员工牢固树立"安全第一"的思想意识。
（3）党政工团齐抓共管，充分调动职工积极性，搞好“安康杯竞赛”、“防暑降温”、“青年安全示范岗”等活动。另外还组织开展安全议案征集活动，发动职工把生产过程中存在的安全问题写成提案，提交工会，对有价值的提案要及时进行表彰奖励。奖励职工发现事故隐患，力争把安全隐患消灭在萌芽狀态。在各项目现场设立一些艺术性较强、有益于增强员工安全意识的宣传标志，开展各种文娱活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。
3.2学习杜邦安全理念，提高员工安全认识
（1）防止所有事故，实现零目标。机电公司从领导到员工都有一个理念，就是相信所有事故的发生不是偶然现象，而是安全工作不到位造成的必然结果，所以一直坚持“所有事故都是可以控制”的思想，采取一切可能的办法防止和控制事故的发生。
（2）杜邦公司认为“各级管理层对各自的安全负责”。那么机电公司在此基础上重新认识安全管理人人有责的意义。安全工作涉及到公司的各个层面、每位员工的所有事情，所以机电公司建立安全生产保障体系、制定了《安全生产责任制规定》，明确了各级领导、部门、岗位的安全管理责任，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理。而每个员工要做到“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害），也就是做到对其自身的安全和周围工友的安全负责。只有人人对安全负责，安全才有人负责。
4、结束语
葛洲坝集团机电建设有限公司借鉴和学习国内外安全管理经验，综合运用各种安全管理的方法和手段，采取有效的措施，在安全管理工作上取得了较好的安全业绩。安全工作事无巨细，机电公司将通过坚持不懈的创新与运用，不断健全安全生产长效机制，不断开创安全生产工作的新局面。