深入贯彻落实《条例》精神 不断提高统一战线人才教育培养水平

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  摘 要:统一战线人才教育培养工作是统一战线的一项基础性工作。面对新时代统一战线人才教育培养增“量”扩“面”、增“效”提“质”的新要求,《社会主义学院工作条例》为新时代统一战线人才教育培养提供了基本遵循。社会主义学院要深入贯彻落实《条例》精神,坚持党的领导,牢牢把握正确的办学方向,推进共识教育教学科研新布局,探索“线上+线下”培训融合发展新模式,不断提高统一战线人才教育培养的水平。
  关键词:《社会主义学院工作条例》;统一战线人才教育培养;水平
  doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2020.05.020
  [中图分类号]D613     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339(2020)05-0104-04
  统一战线人才教育培养工作,事关统一战线重要法宝作用的发挥,是统一战线的一项基础性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作,对统一战线人才教育培养提出了新要求。2015年中共中央颁发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,强调“发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用”[1]。2018年中共中央印发《社会主义学院工作条例》(以下简称“条例”),集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的新精神新要求,为做好新时代社会主义学院工作和提高统一战线人才教育培养水平提供了方向引领。
  一、新时代对统一战线人才教育培养提出了新要求
  党在社会主义革命、建设和改革的各个时期,都非常重视统一战线人才教育培养工作,通过政治培训、联谊交友、书信沟通等形式,卓有成效地培养了一大批政治过硬、感情够铁、与中国共产党亲密合作的党外代表人士。中国特色社会主义进入新时代,国际国内形势发生深刻变化,面对“两个大局”“三个更加多样 ”“四个前所未有”的新形势①,统一战线人才教育培养需要进一步增“量”扩“面”、增“效”提“质”。
  (一)增“量”扩“面”的新要求
  新时代统一战线范围空前扩大,对统一战线人才教育培养提出了增加培训人员数量、扩大培训覆盖面的新要求。新时代统一战线已经成为以工农联盟为基础的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。统一战线人才培养除了包括广大统战干部以外,还包括民主党派成员和无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷等,他们分布在各行各业,组织他们参加培训,帮助他们更好地理解中国特色社会主义,有利于更好地增进团结。习近平指出,“民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说,只要把这么多人团结起来,我们就能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量”[2]。党的统战工作开展到哪里,培训就要推进到哪里。为此,应努力适应新要求,转变观念,创新思维,运用新技术,主动拓展培训领域,为党在更大范围争取人心、凝聚共识提供支持。
  (二)增“效”提“质”的新要求
  增“效”提“质”是统一战线人才培养的永恒课题。如何更好地让党外人士和统战干部深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想,夯实共同思想政治基础,已成为新时代增强统一战线人才教育培养实效、提升培养质量的内在要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,统一战线要以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力,培养政治坚定、业绩突出、群众认同的党外代表人士,为多党合作和统一战线的巩固和发展提供广泛力量支持。社会主义学院统一战线人才教育培养的一个鲜明特点就是政治共识教育。习近平在致中央社会主义学院建院60周年的贺信中,要求社会主义学院要“坚持‘社院姓社’,突出政治培训,强化政治共识,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”[3]。着力提升党外代表人士政治把握能力、参政议政能力、组织領导能力、合作共事能力、解决自身问题的能力,是增“效”提“质”的关键所在。为此,还需要在培训系统化、规范化、精准化等方面加强探索和完善。
  二、《条例》为新时代统一战线人才教育培养提供了基本遵循
  《条例》在总结统一战线人才教育培养经验基础上,以党内法规的形式,进一步明确了社会主义学院在统一战线人才教育培养中的定位、功能作用,并规范了社会主义学院统一战线人才教育培养的运行和保障机制,是新时代统一战线人才教育培养的基本遵循。
  (一)明确了社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地的重要定位
  《条例》明确指出“社会主义学院是统一战线人才教育培养的主阵地”[4],突出强调社会主义学院在统一战线人才教育培养中的“主阵地”定位,明确了在党和国家干部教育培训体系中的重要性。社会主义学院创立的初衷,就是成为党外人士开展政治学习的阵地,是求同存异、凝聚人心的阵地,也是打牢共同思想政治基础的阵地。近年来,我国干部教育发展比较快,人才教育培养的渠道除了党校、行政学院、干部学院外,还有国内高校以及其他培训机构,越来越多样化,出现了统战系统组织的培训班甚至是主体班次,在这些培训机构进行培训的情况。《条例》有针对性地强调社会主义学院的“主阵地”地位,突出社会主义学院统一战线人才培养的政治功能,进一步明确了与其他培训机构的关系,对社会主义学院履行职责提出了明确要求。
  (二)规定了社会主义学院发挥统一战线人才教育培养基地的功能作用
  《条例》指出,社会主义学院要“充分发挥统一战线人才教育培养基地作用”[4],这是对社会主义学院“育才”功能的肯定。社会主义学院创立60多年以来,形成了具有统一战线特色的人才教育基础设施条件、师资队伍、培养方法以及完善的工作机制,在对党外人士、统战干部和统一战线理论研究人才的培养方面,积累了较为丰富的经验。与此相适应的,统一战线人才教育培养要建立在对统一战线理论和方针政策有较深研究的基础之上,《条例》将理论研究基地、方针政策宣传基地与统一战线人才教育培养基地并提,三者相互支撑、相互关联,进一步明确社会主义学院发挥统一战线人才培养基地的着力点。   (三)规范了社会主义学院统一战线人才教育培养的运行和保障机制
  《条例》对社会主义学院的设置和领导体制、班次和学制、教学科研、中华文化学院、学员管理、机关党的工作和队伍建设以及办学保障等方面作出了规定,进一步规范了社会主义学院统一战线人才教育培养的运行和保障机制。《条例》明确了社会主义学院工作的指导思想,强调“坚持社会主义办学方向”,明确了新时代社会主义学院“教育培训”“理论研究和宣传”“决策咨询”“开展中华文化的教育、研究和对外交流”“联谊交友”等五项基本任务。《条例》还根据统一战线人才成长规律和教育培训规律,对统一战线各领域代表人士和各级统战干部等不同的培训对象分类提出了培训目标,强调社会主义学院统一战线人才教育培养要增强针对性和实效性。
  三、充分发挥统一战线人才教育培养基地作用,着力提高统一战线人才教育培养水平
  《条例》颁布实施以来,广西社会主义学院结合实际,深化统一战线人才教育培养改革,在教学培训、科研智库、人才队伍、制度机制、基础设施等方面加大建设力度,着力提升统一战线人才教育培养水平。
  (一)坚持党的领导,牢牢把握正确的办学方向
  做好统一战线人才教育培养和社会主义学院工作,党的领导是根本保证。习近平指出:“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。”[5]统一战线人才教育培养工作能否做好,最根本的一条就是党的领导是否坚强有力。只有始终坚持党的领导,才能不断提高社会主义学院工作的科学化制度化规范化水平。
  一是始终坚持“社院姓社”,把牢政治方向。坚持突出政治培训,深入加强党的创新理论武装工作,坚决贯彻落实党的统一战线方针政策和决策部署,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断巩固团结奋斗的思想政治基础。
  二是始终坚持“又红又专”,建强师资队伍。加强党性淬炼,铸造政治素质过硬的统一战线师资队伍。通过压教学科研担子、外送学习培训、到统战系统部门跟班、到基层挂职等途径,提升教师专业素养,为提升新时代统一战线人才教育培养实效提供强有力的人才队伍支撑。
  三是始终坚持“思想引领”,培养优秀人才。坚持将“思想引领”贯穿统一战线人才教育培养的全过程,着力在思想政治培养上下工夫,引导党外代表人士不断增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,培养一批政治过硬、可堪重用的党外代表人士,将各方面优秀人才集聚到党和人民伟大奋斗的事业中来。
  四是始终坚持严以治院,提高科学化制度化规范化水平。围绕争创全国一流省级社院目标,把政治建设摆在首位,坚持用党的创新理论武装教职员工,注重发挥党组理论学习中心组引领示范作用,不断激发教职员工干事创业积极性。加快推进“智慧校园”建设,统筹推进教务管理系统、学员管理系统和办公自动化系统,进一步改善办学条件。加强制度治院,进一步规范党务、教学培训、科研智库、人事、财务等各方面工作,不断提高制度建设和自身治理的能力水平。
  (二)推进共识教育教学科研新布局
  一是推进课程建设体系化。以“大统战”“大文化”为引领,探索建设“一个核心、八大模块”的教学布局①,推进政治共识教育课程、文化认同教育课程、能力素质培养课程建设,增强共识教育的时代性、系统性、针对性和实效性。政治共识教育课程着力深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,深入研学统一战线理论政策与实践,强调坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。文化认同教育课程要充分发挥中华文化在铸牢中华民族共同体意识、汇聚人类命运共同体理念共识的作用。能力素质培养课程强调紧密结合广西经济社会发展实际,突出履职尽责的学识素养和工作能力,打造特色课程,开展形势任务教育和新知识新技能学习培训。
  二是推进培训方式方法集成化。在主体班次上实施模块化教学,以项目制管理推进结构式研讨教学、现场体验式教学、情景模拟教学、辩论式教学的创新发展,探索开展法庭庭审体验教学、政协大会发言情景模拟教学,进一步完善情景剧教学,开设走进社院、快乐四课、学员论坛、开心悦读、激情教学、文化传承、研究辩论等第二课堂,激发学员的学习积极性和主动性。探索建立革命传统教育、统一战线优良传统教育、改革开放成就教育、生态文明理念教育、海洋经济文化教育等“红、黄、橙、绿、蓝”五色现场教学基地群,与民主党派广西区委共建民主党派基层组织实践教学基地,与自治区政协文史馆、广西民族博物馆、广西美术馆、桂林廉政教育基地等共建现场教学基地,不断提升现场教学的成效。积极开展中华文化教育和对外交流,举办香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞中华文化研修班,邀请东盟国家青年代表来院与培训班学员座谈交流,组织广西中華文化学院参访团赴泰国、马来西亚等东盟国家和台湾地区开展文化交流活动,讲好中国故事、广西故事,增进港澳台同胞和海外侨胞对中华文化的认同。
  三是推进教学科研资政一体化。科研要为提高教学质量服务,为党委和政府决策服务。把教学研究作为科研的重点内容,根据教学需要,围绕教学中的难点问题和学员关心的热点问题,特别是重点围绕共识教育相关问题开展研究,把具有一定理论深度的科研成果运用于教学,使科研成果转化为教学成果,丰富和充实教学内容,增强统一战线人才教育培养的针对性,实现教学出题目、科研做文章、成果进课堂。坚持统战问题导向,聚焦习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,紧密围绕党委政府的决策需求以及统一战线事业的发展需要,开展一系列前瞻性和对策性研究,为党委政府及统战部门沟通思想、理顺情绪、化解矛盾提供有益参考。
  (三)探索“线上+线下”培训融合发展新模式
  面对统一战线人才教育培养增“量”扩“面”的要求,广西社会主义学院适应网络培训新形势,探索建立广西统一战线网络学院,组织全区统一战线各个领域的成员开展网络培训,满足统一战线人才教育培养规模化、便捷化和个性化的需求,形成了“线上+线下”培训融合发展的统一战线人才培养新模式。截至2020年9月,广西统一战线网络学院的学员总数为21 890人,学员覆盖了全区各级统战干部以及统一战线各领域的党外人士。2020年突如其来的新冠肺炎疫情影响了社会主义学院“线下”培训的正常运行,广西统一战线网络学院发挥“线上”培训的优势作用,学员人数进一步增加、课程建设进一步加强、平台功能进一步完善,相关班次在转化为网络学习专题班后,都比较顺利完成了培训任务,取得了显著的培训效果。
  [参考文献]
  [1]中国共产党统一战线工作条例(试行)[N].人民日报,2015-09-23(05).
  [2]习近平.习近平谈治国理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017:304.
  [3]习近平.习近平总书记致中央社会主义学院建院60周年贺信[J].中央社会主义学院学报,2016(5).
  [4]社会主义学院工作条例[N].人民日报,2018-12-26(01).
  [5]本书编写组.统一战线知识手册[M].北京:华文出版社,2016:81.
  责任编辑:吴红博
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