“十五”期间，承德市投资与前两次投资相比有五个特点：投资主体最小、投资强度最大、投资领域最宽、投资动力最强、投资效果最好。这次投资使承德提前一年实现了“十五”计划主要目标，提前两年实现了“三步走”第一个翻番，进入“中国综合实力百强城市”行列。景春华市长在承德市第十一届人民代表大会第四次会议所作的《关于承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中提出，“十一五”期间全社会固定资产投资累计完成1400亿元，年均增长15％。应该说这是承德发展史上的第四次大投资，这个投资目标实现了，承德将会迈出新的、更大的一步，即“十一五”期间，全市生产总值年均增长12％以上，超过600亿元，人均生产总值达到1.6亿元以上；全部财政收入年均增长13％以上，总额超过85亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长8％，达到1.1万元；农民人均纯收入年均增长8％，达到3800元；城市化率达到41.3％。
　　“十一五”的投资任务十分艰巨。冷静、客观地分析承德的投资形势，从横向、纵向两个方面分别进行比较，可以得出这样一些结论：一是从承德投资绝对值和增幅在全省占位上看，处于下游位置。2005年承德全市全社会固定资产投资189.4亿元，增长25.7％，绝对值和增幅分别占全省各市第9位；城镇固定资产投资141.9亿元，增长25.5％，绝对值和增幅也分别占全省各市第9位。二是与省内先进地区比较，差距还很大。2005年承德全社会固定资产投资仅是石家庄928.7亿元的20％；唐山635.2亿元的29.8％。三是与周边市相比，位于中上游。2005年承德全市社会固定资产投资投入高于朝阳（86亿元）、张家口（167.8亿元），低于赤峰（231.3亿元）。四是同承德过去比，任务更显艰巨。承德要完成“十一五”投资目标要付出十分艰辛的努力。
　　从“十五”时期的发展实践上看，投资已经成为承德经济增长和社会事业发展的第一拉动力，成为推动产业结构调整的重要力量，成为实现跨越式发展的关键所在。但投资、出口对经济发展的拉动过大易导致经济的非良性发展和影响经济安全。因此扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持“十一五”经济平稳较快增长的必要条件。因而，就承德而言，目前一方面不要放松投资力度，另一方面，更要注意扩大消费和出口对经济的拉动力度，这样才较为稳妥。
　　对当前和今后一个时期承德投资工作的几点建议：
　　第一，连续使用力量，加大投资力度，不动摇、不停步、不断档。承德经济发展，在历史上曾经出现过“一阵风”的问题，没有能够连续使用力量，遇到困难就停步不前。有过“学山东没成功，学廊坊半截凉，学江苏乌拉巴图”的教训。这个教训十分深刻，当前在国家继续实行宏观调控政策，关紧土地、信贷两个闸门，经济发展困难较大的情况下，要经得住考验。历史证明，欠发达地区与发达地区投资和发展的差距往往是在最困难时期拉大的。
　　第二，加大开放引资力度，要满世界地去找投资。“十一五”时期，承德对内开放要立足周边的京、津、唐等大城市，向东南沿岸延伸；对外开放要立足日、韩和港、澳、台等亚洲地区向欧洲扩大；在招商办法上，除在国内举行大规模招商活动外，要采取更加灵活多样的招商方式，比如专业招商、定向招商、以商招商、网上招商等等。近期，承德要围绕资源的深度开发，重点加强对周边民营资本的引进、这是最现实、最直接、最有效的引资途径。
　　第三，启动市内民间资本市场。经济发展光靠金融部门不行，启动市内民间资本十分重要。如果不启动市内民间资本，一是沉淀浪费，二是会大量外流。当前应做好启动市内民间资本市场的四件事：一是成立机构，有人抓工作；二是支持成立民间投资公司；三是确定适宜投资产业，确保投资安全；四是制定相关优惠投资政策，激活民间资本。
　　第四，优化经济发展环境，解决好“一个制约和两个障碍问题”。“一个制约”，即基础设施的制约；“两个障碍”，即思想和体制的障碍。与先进地区相比，承德在经济发展的软肋环境上都有差距。在硬环境建设上，当前要突出抓好交通、能源建设，抓住省委、省政府继续支持张承地区加快基础设施建设的机遇，公路、铁路、机场一起上，陆路、空中一齐抓，大力加强电力建设，突破基础设施落后的制约。在软环境建设上，当前要突出解决观念陈腐、态度冷横、手续繁杂、缺乏诚信等问题，使国内外投资商愿意来，留得住，能发展。
　　 （作者系河北承德旅游职业学院副院长、承德市市委副秘书长）