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在今后五年中，中国商务部的主要工作是进行进出口的结构性调整，增设服务贸易司便是其中的一个步骤。2006年4月，服务贸易司的正式成立无疑将扭转中国服务业贸易滑坡的局面。仅2005年上半年，中国的服务贸易逆差就达39亿美元，与之相对应的是，货物贸易顺差达到396．5亿美元。而商务部成立的服务贸易司的主要职责，则是建立中国的服务贸易监管机制和促进体系。
商务部“强国战略”的核心是打造中国的服务贸易体系。因为按照国际贸易强国的标准，服务贸易的比重应该占到整体出口的60％以上，但中国目前只有30％。今后商务部将通过政策引导，扩大中国的金融保险、信息技术等服务贸易的出口，同时建设若干服务贸易外包基地，从而承接国际服务业转移。
首次发布《中国服务贸易发展报告》
2006年12月28日，商务部在京召开新闻发布会，发布了《中国服务贸易发展报告2006》以下(简称《报告》)。《报告》首次按照世界贸易组织的标准系统地发布了中国服务贸易统计数据，首次对全球和中国的服务贸易发展现状与趋势进行了总结和对比，首次对服务贸易的各部门从产业、贸易、政策等方面进行了全面分析。《报告》的发布填补了中国服务贸易领域的空白。商务部服务贸易司司长胡景岩在发布会上指出，加快发展服务贸易已成为各国长期关注的焦点，中国应当像当年把握制造业国际产业转移的机遇那样来把握当前服务贸易转移的机会，应当像抓货物贸易一样来抓服务贸易的发展。
《报告》在服务贸易统计数据方面有三个新进展
一是首次根据世界贸易组织(WTO)的要求，在国际收支口径服务贸易统计数据中剔除了政府服务部分，并按照国别地区、行业分类对中国服务贸易数据进行了详细分析。根据该口径统计，2005年中国服务贸易出口739，1亿美元，进口831．7亿美元，进出口总额1570．8亿美元。
二是首次发布了非金融内向FATS(外国附属机构)统计数据，经初步测算，2005年，在中国的非金融类服务业外国附属机构境内销售收入总计739．74亿美元。
三是首次发布了自然人移动统计数据。《报告》首次将已公布的对外工程承包、对外劳务合作和对外咨询设计三项中劳务提供者数据纳入自然人移动统计。2005年，中国派出各类劳务人员27．4万人，年底在外劳务人员56．5万人。
《报告》指出，随着世界新一轮产业结构调整、贸易自由化进程继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断提升，服务贸易发展更加趋于活跃。国际产业转移重心，开始由制造业向服务业转移。目前全球经济总量中，服务业已占60％以上，金融、保险、旅游和咨询等领域，是产业国际转移重点领域。与服务业发展相对应的，必然是服务贸易迅速发展，世界贸易竞争将更多体现在服务贸易竞争上。世界各国纷纷制定加快服务贸易发展战略，欧美等发达国家利用其服务贸易水平领先优势，通过各种多双边谈判，要求世界各国开放服务贸易市场，以此扩大服务贸易出口。WTO新一轮谈判、区域性经济合作谈判，服务贸易都成为主要议题。如何加快服务贸易发展，增强服务贸易竞争力，将成为各国长期关注焦点。
《报告》中的数据显示，1982A2005年，中国服务贸易出口增长近29倍，年均增长15．9％，为全球平均增长水平的2倍，出口世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。但同期中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重一直在10％以下，仅为全球平均水平的一半，服务贸易长期逆差。
中国服务贸易主要集．中在传统服务部门。近年来中国运输服务出口占比，呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降。而全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业，仍处初级发展阶段。中国服务贸易发展区域也极不平衡。中国对服务贸易的管理比较落后，宏观管理机构、部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等，均亟待建立健全。
《报告》指出，中国的服务业和服务贸易将在国民经济结构调整和新一轮对外开放中获得更大的发展动力。中国发展服务贸易正面临前所未有的历史机遇。扩大服务贸易出口，不仅有利于改善服务贸易国际收支，优化中国外贸出口的整体结构，而且对于改善中国在国际分工中的地位，促进中国产业结构调整，走可持续发展的道路，都具有重大的历史意义和现实意义。
胡景岩司长介绍说，《中国服务贸易统计制度》将在2007年初颁布，届时商务部将根据该制度进一步加强服务贸易统计工作，并计划在2007年8月份发布《中国服务贸易发展报告2007》中英文版，在2006年《報告》的基础上进一步细化服务贸易的分国别地区、行业、省市数据，进一步完善内外向FATS数据统计。
2006年中国服务贸易发展的主要特点
胡景岩司长还介绍了2006年中国服务贸易发展的主要特点。2006年上半年，中国国际收支口径下不含政府服务的服务贸易出口400．4亿美元，比2005年同期增长17％：进口457．3亿美元，增长19％。上半年服务贸易呈以下主要特点：
一是服务贸易继续稳步增长，服务贸易逆差有所增加。服务贸易进出口总额857 8亿美元，同比增长18％，增速同比下降了7个百分点。上半年服务贸易逆差57亿美元，增长44％。其中，旅游顺差同比下降26％，为32亿美元。运输、保险以及专有权使用费和特许费三项逆差分别为65亿美元、38亿美元和32亿美元，同比分别增长8％、22％和24％。
二是旅游和运输仍占主导地位，新兴服务贸易占比上升。近年来，中国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重则略有下降。2005年，运输和旅游服务出口额分别为154亿美元和293亿美元，占中国服务贸易出口的比重分别为20．7％和39．4％。运输服务出口占比上升的主要原因是近年来中国货物贸易高速增长有力地带动了运输服务出口的增长。
2006上半年旅游和运输出口分别占服务贸易出口总额的36％和23％，其中旅游出口占比同比下降了5个百分点，运输出口占比同比上升了3个百分点。计算机信息服务、咨询以及广告和宣传等三个新兴服务贸易出口部门占服务贸易出口总额的比重合计较上年同期上升了4个百分点。
三是服务贸易进出口市场高度集中，港、美、日位列前三位。中国服务贸易进出口前十名伙伴国家(地区)占中国服务贸易进出口的3／4。其中，服务贸易出口国(地区)排名前五位的是香港、美国、日本、中国台湾和韩国，进口国(地区)排名前五位的是香港、美国、日本、韩国和澳门。
中国服务贸易的发展机遇
近年来，中国服务贸易发展迅速，1982～2005的23年间出口额增长近29倍。今后一段时期，中国服务贸易面临着较好的发展机遇，部分领域有望实现跨越式发展。
发展服务业为扩大服务出口提供广阔发展空间
“十一五”规划提出，要促进服务业加快发展，扩大服务贸易，实现服务贸易进出口均衡发展的目标，并把发展服务业作为解决中國下一步经济发展中若干重大问题的关键，这将有力地推动中国服务贸易快速发展，从而为扩大服务贸易出口奠定基础。
发展服务贸易出口面临难得的国际分工机遇
以“服务外包”为特征的新一轮国际产业转移正在兴起，而且传统服务业的技术含量正在不断提升，现代服务业发展空间巨大。虽然中国在承接服务外包业务的规模、能力和质量等方面与一些国家相比还有很大差距，综合实力略逊于爱尔兰和印度，但中国具备大量高素质、低成本的专业技术人才。爱尔兰和印度等国家以服务外包为重点，推动服务贸易取得迅速发展的经验证明，通过政府的促进和培育，抓住发展机遇，实现服务贸易的跳跃式发展是完全可能的，而中国正在采取措施促进服务贸易的发展。
发展服务贸易出口具备一定的比较优势
目前，进入世界服务贸易出口前10位的发展中国家，只有中国和印度。中国不仅服务贸易规模居发展中国家之首，而且已经形成一些优势产业，具备一定基础。中国旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在国际市场的份额排名都比较靠前。特别是，中国货物贸易进出口规模已居世界第三，且增长迅速，这将带动与货物贸易相关的服务贸易快速发展。中国在部分服务贸易领域已经进入快速发展阶段。
新一轮服务业对外开放将促进服务贸易的发展
目前，中国加入世贸组织的过渡期即将结束，服务业的开放程度明显提高。根据中国服务业自身的发展水平和承受能力，继续扩大对外开放，引进更多的国外先进经营方式和经营理念，将有利于提高相关企业的国际竞争力，扩大中国服务业规模，促进现代服务业的快速发展。同时，WTO成员对中国开放服务市场，也为中国服务出口企业提供了更多、更公平的市场准入机会。
胡景岩指出，中国发展服务贸易前景广阔，有很大的增长潜力。为实现中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出的“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”的发展目标，促进服务贸易发展，商务部将在2007年重点做好以下工作：一是加强服务贸易发展的统筹协调，建立和完善服务贸易管理体系；二是加强与国际组织的交流，建立和完善服务贸易统计体系；三是积极推进服务贸易重点领域发展，大力促进文化出口、计算机和信息服务、运输、金融、保险等重点部门出口，形成有竞争力的产业体系：四是研究制定鼓励服务贸易发展政策，完善服务贸易的政策法规体系：五是研究服务贸易发展规律，建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系；六是实施服务贸易品牌战略，加快培育服务贸易龙头企业：七是实施“千百十工程”，大力发展服务外包；八是充分利用国内广交会、厦洽会、文博会等展会平台，增加服务贸易展示和洽谈的内容；九是办好“中国服务贸易指南”网站，为中国企业提供国际市场信息，提升中国服务贸易企业竞争力。
商务部“强国战略”的核心是打造中国的服务贸易体系。因为按照国际贸易强国的标准，服务贸易的比重应该占到整体出口的60％以上，但中国目前只有30％。今后商务部将通过政策引导，扩大中国的金融保险、信息技术等服务贸易的出口，同时建设若干服务贸易外包基地，从而承接国际服务业转移。
首次发布《中国服务贸易发展报告》
2006年12月28日，商务部在京召开新闻发布会，发布了《中国服务贸易发展报告2006》以下(简称《报告》)。《报告》首次按照世界贸易组织的标准系统地发布了中国服务贸易统计数据，首次对全球和中国的服务贸易发展现状与趋势进行了总结和对比，首次对服务贸易的各部门从产业、贸易、政策等方面进行了全面分析。《报告》的发布填补了中国服务贸易领域的空白。商务部服务贸易司司长胡景岩在发布会上指出，加快发展服务贸易已成为各国长期关注的焦点，中国应当像当年把握制造业国际产业转移的机遇那样来把握当前服务贸易转移的机会，应当像抓货物贸易一样来抓服务贸易的发展。
《报告》在服务贸易统计数据方面有三个新进展
一是首次根据世界贸易组织(WTO)的要求，在国际收支口径服务贸易统计数据中剔除了政府服务部分，并按照国别地区、行业分类对中国服务贸易数据进行了详细分析。根据该口径统计，2005年中国服务贸易出口739，1亿美元，进口831．7亿美元，进出口总额1570．8亿美元。
二是首次发布了非金融内向FATS(外国附属机构)统计数据，经初步测算，2005年，在中国的非金融类服务业外国附属机构境内销售收入总计739．74亿美元。
三是首次发布了自然人移动统计数据。《报告》首次将已公布的对外工程承包、对外劳务合作和对外咨询设计三项中劳务提供者数据纳入自然人移动统计。2005年，中国派出各类劳务人员27．4万人，年底在外劳务人员56．5万人。
《报告》指出，随着世界新一轮产业结构调整、贸易自由化进程继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断提升，服务贸易发展更加趋于活跃。国际产业转移重心，开始由制造业向服务业转移。目前全球经济总量中，服务业已占60％以上，金融、保险、旅游和咨询等领域，是产业国际转移重点领域。与服务业发展相对应的，必然是服务贸易迅速发展，世界贸易竞争将更多体现在服务贸易竞争上。世界各国纷纷制定加快服务贸易发展战略，欧美等发达国家利用其服务贸易水平领先优势，通过各种多双边谈判，要求世界各国开放服务贸易市场，以此扩大服务贸易出口。WTO新一轮谈判、区域性经济合作谈判，服务贸易都成为主要议题。如何加快服务贸易发展，增强服务贸易竞争力，将成为各国长期关注焦点。
《报告》中的数据显示，1982A2005年，中国服务贸易出口增长近29倍，年均增长15．9％，为全球平均增长水平的2倍，出口世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口世界排名由第40位上升到第7位。但同期中国服务贸易出口额占贸易出口总额的比重一直在10％以下，仅为全球平均水平的一半，服务贸易长期逆差。
中国服务贸易主要集．中在传统服务部门。近年来中国运输服务出口占比，呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降。而全球服务贸易增长最快的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集行业，仍处初级发展阶段。中国服务贸易发展区域也极不平衡。中国对服务贸易的管理比较落后，宏观管理机构、部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等，均亟待建立健全。
《报告》指出，中国的服务业和服务贸易将在国民经济结构调整和新一轮对外开放中获得更大的发展动力。中国发展服务贸易正面临前所未有的历史机遇。扩大服务贸易出口，不仅有利于改善服务贸易国际收支，优化中国外贸出口的整体结构，而且对于改善中国在国际分工中的地位，促进中国产业结构调整，走可持续发展的道路，都具有重大的历史意义和现实意义。
胡景岩司长介绍说，《中国服务贸易统计制度》将在2007年初颁布，届时商务部将根据该制度进一步加强服务贸易统计工作，并计划在2007年8月份发布《中国服务贸易发展报告2007》中英文版，在2006年《報告》的基础上进一步细化服务贸易的分国别地区、行业、省市数据，进一步完善内外向FATS数据统计。
2006年中国服务贸易发展的主要特点
胡景岩司长还介绍了2006年中国服务贸易发展的主要特点。2006年上半年，中国国际收支口径下不含政府服务的服务贸易出口400．4亿美元，比2005年同期增长17％：进口457．3亿美元，增长19％。上半年服务贸易呈以下主要特点：
一是服务贸易继续稳步增长，服务贸易逆差有所增加。服务贸易进出口总额857 8亿美元，同比增长18％，增速同比下降了7个百分点。上半年服务贸易逆差57亿美元，增长44％。其中，旅游顺差同比下降26％，为32亿美元。运输、保险以及专有权使用费和特许费三项逆差分别为65亿美元、38亿美元和32亿美元，同比分别增长8％、22％和24％。
二是旅游和运输仍占主导地位，新兴服务贸易占比上升。近年来，中国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重则略有下降。2005年，运输和旅游服务出口额分别为154亿美元和293亿美元，占中国服务贸易出口的比重分别为20．7％和39．4％。运输服务出口占比上升的主要原因是近年来中国货物贸易高速增长有力地带动了运输服务出口的增长。
2006上半年旅游和运输出口分别占服务贸易出口总额的36％和23％，其中旅游出口占比同比下降了5个百分点，运输出口占比同比上升了3个百分点。计算机信息服务、咨询以及广告和宣传等三个新兴服务贸易出口部门占服务贸易出口总额的比重合计较上年同期上升了4个百分点。
三是服务贸易进出口市场高度集中，港、美、日位列前三位。中国服务贸易进出口前十名伙伴国家(地区)占中国服务贸易进出口的3／4。其中，服务贸易出口国(地区)排名前五位的是香港、美国、日本、中国台湾和韩国，进口国(地区)排名前五位的是香港、美国、日本、韩国和澳门。
中国服务贸易的发展机遇
近年来，中国服务贸易发展迅速，1982～2005的23年间出口额增长近29倍。今后一段时期，中国服务贸易面临着较好的发展机遇，部分领域有望实现跨越式发展。
发展服务业为扩大服务出口提供广阔发展空间
“十一五”规划提出，要促进服务业加快发展，扩大服务贸易，实现服务贸易进出口均衡发展的目标，并把发展服务业作为解决中國下一步经济发展中若干重大问题的关键，这将有力地推动中国服务贸易快速发展，从而为扩大服务贸易出口奠定基础。
发展服务贸易出口面临难得的国际分工机遇
以“服务外包”为特征的新一轮国际产业转移正在兴起，而且传统服务业的技术含量正在不断提升，现代服务业发展空间巨大。虽然中国在承接服务外包业务的规模、能力和质量等方面与一些国家相比还有很大差距，综合实力略逊于爱尔兰和印度，但中国具备大量高素质、低成本的专业技术人才。爱尔兰和印度等国家以服务外包为重点，推动服务贸易取得迅速发展的经验证明，通过政府的促进和培育，抓住发展机遇，实现服务贸易的跳跃式发展是完全可能的，而中国正在采取措施促进服务贸易的发展。
发展服务贸易出口具备一定的比较优势
目前，进入世界服务贸易出口前10位的发展中国家，只有中国和印度。中国不仅服务贸易规模居发展中国家之首，而且已经形成一些优势产业，具备一定基础。中国旅游业、建筑业、其他商业服务业、运输业等在国际市场的份额排名都比较靠前。特别是，中国货物贸易进出口规模已居世界第三，且增长迅速，这将带动与货物贸易相关的服务贸易快速发展。中国在部分服务贸易领域已经进入快速发展阶段。
新一轮服务业对外开放将促进服务贸易的发展
目前，中国加入世贸组织的过渡期即将结束，服务业的开放程度明显提高。根据中国服务业自身的发展水平和承受能力，继续扩大对外开放，引进更多的国外先进经营方式和经营理念，将有利于提高相关企业的国际竞争力，扩大中国服务业规模，促进现代服务业的快速发展。同时，WTO成员对中国开放服务市场，也为中国服务出口企业提供了更多、更公平的市场准入机会。
胡景岩指出，中国发展服务贸易前景广阔，有很大的增长潜力。为实现中国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出的“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”的发展目标，促进服务贸易发展，商务部将在2007年重点做好以下工作：一是加强服务贸易发展的统筹协调，建立和完善服务贸易管理体系；二是加强与国际组织的交流，建立和完善服务贸易统计体系；三是积极推进服务贸易重点领域发展，大力促进文化出口、计算机和信息服务、运输、金融、保险等重点部门出口，形成有竞争力的产业体系：四是研究制定鼓励服务贸易发展政策，完善服务贸易的政策法规体系：五是研究服务贸易发展规律，建立符合市场经济要求的服务贸易促进体系；六是实施服务贸易品牌战略，加快培育服务贸易龙头企业：七是实施“千百十工程”，大力发展服务外包；八是充分利用国内广交会、厦洽会、文博会等展会平台，增加服务贸易展示和洽谈的内容；九是办好“中国服务贸易指南”网站，为中国企业提供国际市场信息，提升中国服务贸易企业竞争力。