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在乡村治理研究中,最早受到学界广泛关注的是20世纪90年代的村民自治。本文运用制度经济学的制度变迁相关理论,对乡村治理中的村民自治制度变迁进行分析,指出目前我国村民自治制度发展中存在制度非均衡的困境,主要包括村级组织制度供给及村民自治制度自身的缺陷,由此提出通过制度创新来探求乡村关系良性互动的实现路径,以期对我国乡村治理研究有所裨益。