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【摘要】随着社会的不断发展，事业单位所发挥出来的职能也变得越来越大。事业单位作为我国社会管理与公共服务职能的主要载体，它对我国政府经济的发展和公共社会管理都有着非常重要的意义。但随着市场经济体制和事业单位财务运行体制改革工作的不断加深，使得存在于事业单位财务管理工作上弊端也变得越来越明显，为了可以更好的促进我国各项事业的发展，必须加强对事业单位财务管理的研究工作，不断提升财务管理工作效率和质量。在本文中，笔者主要对事业单位财务管理工作所存在着的问题及其改善对策进行分析，以供广大同行参考与交流。
【关键词】事业单位 财务管理 存在问题 对策 建议
事业单位作为我国各项政策的直接执行者，它的发展在很大的程度上體现了我国社会的发展。而财务管理作为事业单位日常工作中的一项重点内容，只有不但加强目前我国事业单位财务管理工作中存在着的问题和解决对策的研究，才可以更好的促进我国社会的不断进步。所以对加强事业单位财务管理的主要对策进行探究有着极为重要的现实意义。
一、事业单位财务管理工作概述
事业单位财务管理工作主要指的是对各级事业单位日常活动所涉及到各项资金进行有效的管理，其中包括了预算、分配、调剂以及使用的全过程的管理与监督。它的财务管理任务主要有以下几项内容：第一，合理的进行单位预算的编制，将真实的财务状况反映出来；第二，通过合法的手段去增加事业单位的收入，并不断节约各项事业的支出费用；第三，不断完善财务管理制度，提高经济核算效率和质量，并不断提升资金的使用率，让等量的资金发挥出更大的效益；第四，强化国有资产的管理，并重点进行单位经济活动的财务控制与监督。所以可以看出事业单位财务管理工作质量对整体单位的发展尤为重要。
二、事业单位财务管理工作中主要存在着的问题
（一）管理机制还有待完善
事业单位的资金使用都必须经过预算方案编制的这一环节，但这一过程中的资金筹划还缺乏一定的科学性。这主要提现在一下三点：第一，内部资金使用的预算申请工作过于简单，缺乏一定的严谨性，这也让不少部门产生了谎报资金项目的念头，从而影响到整体的财务管理。第二，财政资金项目分工管理难以平衡，绝大部分的事业单位都划分农业、卫生、教育等不同项目的管理，但它们的分工项目没有严格的按照社会发展要求进行论证与综合平衡。第三，部分具有针对性的财政专项资金在实际的使用过程中存在着很大随意性，使得整个财政资金统筹规划受到较为明显的影响，不利于资金利用率的提升。
（二）资金使用监管制度不够严格
通常情况下事业单位的资金的运作与管理都是由职工代表大会来进行监督的。但一般这一类的群众组织都是由同一个级别党政进行领导，它们在实际行使监督权力时非常容易受到行政权力条件同级影响，从而导致在监督资金运作管理过程中出现不严格的情况。部分事业单位意识到了这一点，采用审计部门或上级财务部门去进行资金运作管理的监督工作，但由于上级财政部门肩负着自身的工作职责，对资金的监督没有注重，导致经常出现盲目审批、资金浪费的情况。
（三）财务控制管理意识薄弱
由于事业单位属于非营利性组织，在平常财务管理工作中，并不注重对其进行有效的控制，财务控制薄弱的问题普遍存在与事业单位中，类似与资金支付、会计核算等工作都被看成是一个走呈现的工作。此外，由于事业单位的财务管理工作为服务性工作，绝大部分情况下财务部门都是实报实销各项费用，并不管线资金的收入与支出，有些事业单位甚至没有按照财政要求进行专项资金申请的审查，这就大大降低了事业单位财务管理职能的效果。
（四）预算编制不够精准，资金管理效率低
预算编制缺乏精准，资金管理效率过低也是目前事业单位财务管理工作中存在着的一个重点问题。这集中表现在以下三点：第一，在进行编制预算资金时，部分财务人员没有对该项目进行仔细的研究，通常都是通过一些简单的方法进行资金的计算；第二，预算编制得不到重视，财务决策的随意性过大，导致“松、散、乱”的问题严重。而且在预算执行过程中，没有能够进行严格的审批，导致资金的使用不断扩大，甚至出现专款不专用的问题，例如：资金用途的随意改变、随意提高补贴标准等；第三，虽然部分事业单位已经按照相关规定去进行了资金使用的预算编制，但却忽略了对预算资金使用效益的跟踪调查，或者是跟踪调查过于表面，效益考核过于形式。？
（五）缺乏必要的财务风险防范意识
就当前来说，我国事业单位主要包括行政事业单位以及经营性事业单位两种。其中，由于经营性事业单位在运行过程中其主要目的在于追求经济效益最大化，所以不可避免会产生财务风险，所以相较于行政是单位来说，其所面临的财务风险要更大。通常情况下，经验事业单位都是在投资前，由于没有经过科学的投资预测以及评估就制定管理方案与投资决策，因此导致了投资具有较大的盲目性，加上没有开展必要的可行性分析，最终导致经营性事业单位的预期收益与实际收益产生较大偏差，这在一定程度上加大了事业单位的经济压力。不仅如此，部分行政事业单位对于收支的管控没有予以足够的重视，到时在利用资金前没能正确认识到自身单位的经济结构情况以及经济能力，最终导致单位面临着巨大的财务压力。
三、加强事业单位财务管理的对策与建议
（一）完善财務管理制度，加强资金管理
要彻底的提升事业单位的财务管理质量，首先应该做的就是完善财务管理制度，加强对资金管理的力度。财务管理制度的建立不应该生搬硬套，而是在以国家宏观管理的基础，有效的结合事业单位的实际情况进行针对性的管理。注重管理制度的适应性和可操作性，并以通俗易懂地方式进行财务制度条文的描述。事业单位的财务行为应该受到单位内部控制制度的约束，这样可以有效的避免或减少违反财经纪律的情况。此外，还必须确保资金的安全，重点加强对薄弱环节和重要岗位的控制管理，并定期进行资产的核对，保证资金的管理效率和管理质量，同时也可以提升资金的利用率。 （二）强化财务管理职能，提示财务管理意识
事业单位的相关工作人员必须深刻的意识到财务管理工作的重要性，不断的进行财务管理的职能的强化。通过对资金使用情况的分析，可以清楚知道事业单位业务工作是否符合财务管理制度的相关规定，实际业务工作的轨迹就是资金流的运作实质。所以，事业单位必须提高对财务管理工作的重视度。在强化我国事业单位财务管理职能中，最为直接有效的工作就是加强对财务支出的管理，规范资金的使用过程，并对专项财务資金的使用情况进行严格跟踪调查，做好的财务汇报。
（三）严格资金预算编制，提升资金使用效益
加强对资金的预算编制，不仅是提升财务管理工作质量的关键，同时还有利于提升资金的使用效益。首先，必须保证预算编制的科学性、全面性、准确性以及真实性，并根据实际的需要进行必要的调查考核。其次，注重零基法和绩效编法的推广，并将其落实到实际的资金预算编制中，严格准确的进行每一个环节的资金预算，从小到大、从下至上的汇总预算层面。第三，严格的根据预算编制项目资金使用去执行预算，并对出现的收支差额情况进行科学的分析，找出造成差额的原因，并进行相应的调整，这不有利于事业单位的财务管理，还可以进一步的提升事业单位的资金使用效益。
（四）加强财务管理队伍的建设力度
财务管理队伍是事业单位财务管理工作的直接执行者，工作人员的素质将对其整体管理效果有着非常大的影响，所以必须加强对其财务管理的人员的培养工作。在理财观念上，必须与社会的发展同步，及时的进行自我更新。作为事业单位的领导者，也应该对财务管理工作给予一定的重视，应该这与事业单位的发展有着非常密切的联系。同时还要注重财务管理人员思想上的提升，加强教育工作，在提升财务工作人员的业务能力的同时，还必须进行财务工作者的政治思想教育工作。
（五）加大财务风险管理力度
在事业单位财务管理中，如若出现一些差错都会造成财务风险的出现。而这也在一定程度上影响到事业单位财务管理工作，所以必须要加大对事业单位财务风险的管理力度。第一，在事业单位进行财务管理时，必须要将财务风险控制目標确定下来，并严格控制财务风险在特定范围当中，尽可能降低风险发生几率。第二，事业单位应当建立科学的财务风险管理体系、警体系以及评估体系，积极健全与完善事业单位财务管理的内部控制，增强财务工作人员的风险意识，提高风险防范能力和风险控制能力。第三，加大对事业单位财务管理，尤其是财务风险预警与控制的财力、物力与人力投入，如，研发出与单位情况相符的财务管理、控制、预警方面的软件，以切实提高单位财务风险预警与控制的数字化、信息化以及智能化水平。第四，还应加强事业单位财务审计与监督工作，以切实保障事业单位的财产安全。通过完善的财务管理制度，做到有章可依，以此来保证财产的安全和会计信息的真实性，提高资金的使用效益，进而提高单位的经济效益。
四、结束语
总的来说，事业单位作为我国社会发展的重要部门，必须不断加强对其实际财务管理工作的研究，通过对实际工作情况的分析，其进行针对性的调整，并采取相应的改善对策其保证事业单位财务管理工作的效率与质量，为我国社会的发展做出更大的努力。
参考文献
[1]周立明.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].科学中国人，2015（2）
[2]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].江苏商论，2013（36）：197-198.
[3]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].港澳经济，2014（4）
[4]钱霞.事业单位财务管理中的内部控制问题及对策研究[J].中国经贸，2016（5）
[5]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济：理论版，2008（10）：165-166.
[6]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（3）：221-222.
【关键词】事业单位 财务管理 存在问题 对策 建议
事业单位作为我国各项政策的直接执行者，它的发展在很大的程度上體现了我国社会的发展。而财务管理作为事业单位日常工作中的一项重点内容，只有不但加强目前我国事业单位财务管理工作中存在着的问题和解决对策的研究，才可以更好的促进我国社会的不断进步。所以对加强事业单位财务管理的主要对策进行探究有着极为重要的现实意义。
一、事业单位财务管理工作概述
事业单位财务管理工作主要指的是对各级事业单位日常活动所涉及到各项资金进行有效的管理，其中包括了预算、分配、调剂以及使用的全过程的管理与监督。它的财务管理任务主要有以下几项内容：第一，合理的进行单位预算的编制，将真实的财务状况反映出来；第二，通过合法的手段去增加事业单位的收入，并不断节约各项事业的支出费用；第三，不断完善财务管理制度，提高经济核算效率和质量，并不断提升资金的使用率，让等量的资金发挥出更大的效益；第四，强化国有资产的管理，并重点进行单位经济活动的财务控制与监督。所以可以看出事业单位财务管理工作质量对整体单位的发展尤为重要。
二、事业单位财务管理工作中主要存在着的问题
（一）管理机制还有待完善
事业单位的资金使用都必须经过预算方案编制的这一环节，但这一过程中的资金筹划还缺乏一定的科学性。这主要提现在一下三点：第一，内部资金使用的预算申请工作过于简单，缺乏一定的严谨性，这也让不少部门产生了谎报资金项目的念头，从而影响到整体的财务管理。第二，财政资金项目分工管理难以平衡，绝大部分的事业单位都划分农业、卫生、教育等不同项目的管理，但它们的分工项目没有严格的按照社会发展要求进行论证与综合平衡。第三，部分具有针对性的财政专项资金在实际的使用过程中存在着很大随意性，使得整个财政资金统筹规划受到较为明显的影响，不利于资金利用率的提升。
（二）资金使用监管制度不够严格
通常情况下事业单位的资金的运作与管理都是由职工代表大会来进行监督的。但一般这一类的群众组织都是由同一个级别党政进行领导，它们在实际行使监督权力时非常容易受到行政权力条件同级影响，从而导致在监督资金运作管理过程中出现不严格的情况。部分事业单位意识到了这一点，采用审计部门或上级财务部门去进行资金运作管理的监督工作，但由于上级财政部门肩负着自身的工作职责，对资金的监督没有注重，导致经常出现盲目审批、资金浪费的情况。
（三）财务控制管理意识薄弱
由于事业单位属于非营利性组织，在平常财务管理工作中，并不注重对其进行有效的控制，财务控制薄弱的问题普遍存在与事业单位中，类似与资金支付、会计核算等工作都被看成是一个走呈现的工作。此外，由于事业单位的财务管理工作为服务性工作，绝大部分情况下财务部门都是实报实销各项费用，并不管线资金的收入与支出，有些事业单位甚至没有按照财政要求进行专项资金申请的审查，这就大大降低了事业单位财务管理职能的效果。
（四）预算编制不够精准，资金管理效率低
预算编制缺乏精准，资金管理效率过低也是目前事业单位财务管理工作中存在着的一个重点问题。这集中表现在以下三点：第一，在进行编制预算资金时，部分财务人员没有对该项目进行仔细的研究，通常都是通过一些简单的方法进行资金的计算；第二，预算编制得不到重视，财务决策的随意性过大，导致“松、散、乱”的问题严重。而且在预算执行过程中，没有能够进行严格的审批，导致资金的使用不断扩大，甚至出现专款不专用的问题，例如：资金用途的随意改变、随意提高补贴标准等；第三，虽然部分事业单位已经按照相关规定去进行了资金使用的预算编制，但却忽略了对预算资金使用效益的跟踪调查，或者是跟踪调查过于表面，效益考核过于形式。？
（五）缺乏必要的财务风险防范意识
就当前来说，我国事业单位主要包括行政事业单位以及经营性事业单位两种。其中，由于经营性事业单位在运行过程中其主要目的在于追求经济效益最大化，所以不可避免会产生财务风险，所以相较于行政是单位来说，其所面临的财务风险要更大。通常情况下，经验事业单位都是在投资前，由于没有经过科学的投资预测以及评估就制定管理方案与投资决策，因此导致了投资具有较大的盲目性，加上没有开展必要的可行性分析，最终导致经营性事业单位的预期收益与实际收益产生较大偏差，这在一定程度上加大了事业单位的经济压力。不仅如此，部分行政事业单位对于收支的管控没有予以足够的重视，到时在利用资金前没能正确认识到自身单位的经济结构情况以及经济能力，最终导致单位面临着巨大的财务压力。
三、加强事业单位财务管理的对策与建议
（一）完善财務管理制度，加强资金管理
要彻底的提升事业单位的财务管理质量，首先应该做的就是完善财务管理制度，加强对资金管理的力度。财务管理制度的建立不应该生搬硬套，而是在以国家宏观管理的基础，有效的结合事业单位的实际情况进行针对性的管理。注重管理制度的适应性和可操作性，并以通俗易懂地方式进行财务制度条文的描述。事业单位的财务行为应该受到单位内部控制制度的约束，这样可以有效的避免或减少违反财经纪律的情况。此外，还必须确保资金的安全，重点加强对薄弱环节和重要岗位的控制管理，并定期进行资产的核对，保证资金的管理效率和管理质量，同时也可以提升资金的利用率。 （二）强化财务管理职能，提示财务管理意识
事业单位的相关工作人员必须深刻的意识到财务管理工作的重要性，不断的进行财务管理的职能的强化。通过对资金使用情况的分析，可以清楚知道事业单位业务工作是否符合财务管理制度的相关规定，实际业务工作的轨迹就是资金流的运作实质。所以，事业单位必须提高对财务管理工作的重视度。在强化我国事业单位财务管理职能中，最为直接有效的工作就是加强对财务支出的管理，规范资金的使用过程，并对专项财务資金的使用情况进行严格跟踪调查，做好的财务汇报。
（三）严格资金预算编制，提升资金使用效益
加强对资金的预算编制，不仅是提升财务管理工作质量的关键，同时还有利于提升资金的使用效益。首先，必须保证预算编制的科学性、全面性、准确性以及真实性，并根据实际的需要进行必要的调查考核。其次，注重零基法和绩效编法的推广，并将其落实到实际的资金预算编制中，严格准确的进行每一个环节的资金预算，从小到大、从下至上的汇总预算层面。第三，严格的根据预算编制项目资金使用去执行预算，并对出现的收支差额情况进行科学的分析，找出造成差额的原因，并进行相应的调整，这不有利于事业单位的财务管理，还可以进一步的提升事业单位的资金使用效益。
（四）加强财务管理队伍的建设力度
财务管理队伍是事业单位财务管理工作的直接执行者，工作人员的素质将对其整体管理效果有着非常大的影响，所以必须加强对其财务管理的人员的培养工作。在理财观念上，必须与社会的发展同步，及时的进行自我更新。作为事业单位的领导者，也应该对财务管理工作给予一定的重视，应该这与事业单位的发展有着非常密切的联系。同时还要注重财务管理人员思想上的提升，加强教育工作，在提升财务工作人员的业务能力的同时，还必须进行财务工作者的政治思想教育工作。
（五）加大财务风险管理力度
在事业单位财务管理中，如若出现一些差错都会造成财务风险的出现。而这也在一定程度上影响到事业单位财务管理工作，所以必须要加大对事业单位财务风险的管理力度。第一，在事业单位进行财务管理时，必须要将财务风险控制目標确定下来，并严格控制财务风险在特定范围当中，尽可能降低风险发生几率。第二，事业单位应当建立科学的财务风险管理体系、警体系以及评估体系，积极健全与完善事业单位财务管理的内部控制，增强财务工作人员的风险意识，提高风险防范能力和风险控制能力。第三，加大对事业单位财务管理，尤其是财务风险预警与控制的财力、物力与人力投入，如，研发出与单位情况相符的财务管理、控制、预警方面的软件，以切实提高单位财务风险预警与控制的数字化、信息化以及智能化水平。第四，还应加强事业单位财务审计与监督工作，以切实保障事业单位的财产安全。通过完善的财务管理制度，做到有章可依，以此来保证财产的安全和会计信息的真实性，提高资金的使用效益，进而提高单位的经济效益。
四、结束语
总的来说，事业单位作为我国社会发展的重要部门，必须不断加强对其实际财务管理工作的研究，通过对实际工作情况的分析，其进行针对性的调整，并采取相应的改善对策其保证事业单位财务管理工作的效率与质量，为我国社会的发展做出更大的努力。
参考文献
[1]周立明.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].科学中国人，2015（2）
[2]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].江苏商论，2013（36）：197-198.
[3]臧晓冬.探究加强事业单位财务管理内部控制的主要对策[J].港澳经济，2014（4）
[4]钱霞.事业单位财务管理中的内部控制问题及对策研究[J].中国经贸，2016（5）
[5]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济：理论版，2008（10）：165-166.
[6]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（3）：221-222.