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摘要：伴随着科学技术的不断进步，小型农田水利工程建设与管理已成为了我国农业经济发展的关键内容，属于农业发展的核心，在提升粮食产量、提高劳动人民生活水平、推动农业经济可持续发展等方面具有举足轻重的作用与意义。现阶段，如何做好小型农田水利工程建设与管理工作，已成为了我国农村经济发展的重要研究课题。笔者主要立足于小型农田水利工程建设角度，深入探究管理中出现的一些问题，并提出改进策略与方案，以期实现农业经济跨幅度增长。
关键词：小型农田；水利工程；建设管理；问题；对策
水利作为农业的命脉所在，属于国民经济的一项基础性产业，对我国整体农业的发展有着至关重要的作用。现阶段，伴随着我国农业的快速发展，农业用水量处于不断增长态势，农田水利工程需求进一步增大。为了确保我国的农业发展水平，必须要重视农田水利工程建设，但易不可忽视建设中存在的管理问题。笔者主要从小型农田水利工程建设方面出发，对其中存在的管理问题进行系统分析，进而提出针对性解决策略，旨在实现我国农业的可持续发展。
一、小型农田水利工程建设的管理问题
1、管理体系有待完善
伴随着农业生产制度的不断变革，个体经济意识逐渐增强，集体观念较为淡薄，在小型农田水利工程管理过程中，管理意识淡薄，整体管理水平有待提高。譬如诸多水利灌溉渠道出现漏水或堵塞等状况。此外，部分水利工程设备处于老化状态，年久失修，整体管理体系有待健全，导致小型农田水利工程建设管理较为落后。
2、资金管理不到位
虽多数小型农田水利工程建设均由政府投资，但投入资金难以满足实际需求。现阶段，我国中央政府对某些财政不足的地方政府进行了相应补助，同时颁布了相应政策，投资当地小型农田水利工程，一定程度上改善了小型农田水利工程资金投入不充分状况，但仍有诸多山区在小型农田水利工程建设管理上存在资金不足情况，某些水利工程难以正常开展。
3、管理随意性较大
山区多数小型农田工程设备管道多处于老化失修状态，多为山区人们随便修理，未请教专业的农田水利工程技术人员或维修师傅，整体修理效果不佳，故而导致小型农田水利设施无法正常进行工作，严重状况下，小型农田水利设备失效。另外，小型农田水利工程在施工方式与管理上均未达标，未构建一个系统、科学的施工规范，同时建设规范缺乏科学性，建设管理随意性较大。另外，小型农田水利工程多由政府出资、聘请专业水利工程施工队或村里农民共同施工建设，在施工过程中存在不遵守施工规范等现象，建设缺乏管理与监督，随意性较大，难以保障施工效果与质量。
二、小型农田水利工程建设管理对策
1、完善小型农田水利工程建设管理机制
一般而言，小型农田水利工程建设施工与管理包括诸多内容，关系着农民的经济利益。由此可见，必须要构建一个系统的小型农田水利工程施工与管理体系，对其进行统一管理，不断完善施工程序与规范，贯彻落实施工工程中，积极发挥水利工程建设管理体系的优势，促使其顺利开展。
2、强化审批管理
通常而言，在小型农田水利工程建设前，必须要重视前期可行性论证，促使项目建设与地区总体规划及环境相协调。待审批后，项目要开展公开招投标工作，禁止发包给无资质施工队。同时，工程施工管理人员要持证上岗，项目图纸要由具有相应资质的设计单位进行设计，设计完成后图纸交由设计单位技术负责人签字、公章。针对项目资金投入而言，必须要拓宽融资渠道，制定与实际状况吻合的投资政策，重视民间资金投入，确保工程正常运转。
3、强化施工资金筹集与管理
针对某些资金不足的小型农田水利工程而言，政府与村里干部必须要重视资金筹集，严格监控与管理小型水利工程施工管理过程中的资金应用，重视水利工程设备维修与保养，提高设备使用寿命。此外，水利工程投资者要对整个工程建设与管理负责，获取收益纳入其投资管理人，确保经费管理落到实处。
4、重视施工工程监督管理
在小型农田水利工程建设施工时，必须要强化对整个工程的管理与监督，于施工过程中，应对施工工序进行监督，按章操作，并检查施工质量与效果。此外，必须要严格检查建设施工材料与设备，确保工程施工建设效果与质量。
5、健全工程质量管理
针对工程使用材料而言，必须要给出质量合格证与产品试验报告单。对小型农田水利工程而言，执行项目负责人责任制，贯彻落实项目建设责任。于每道工序施工前，专门技术人员要进行技术交底。此外，建设单位领导在项目管理中要发挥监理作用。于施工阶段，执行相关规定进行监理人员配备，对项目重要部位与工序要进行全过程监理。同时，要构建工程质量奖惩制度，奖励为项目作贡献的人员。待竣工后，施工方须要进行自检，合格后报备监理，监理工程师要组织施工单位、建设单位进行综合检验。最终合格后，总监理工程师要进行项目竣工报告签署，不合格时施工单位进行整改。于交付使用后，有关部门要强化使用过程中的管理。
结束语：
综上所述，要想确保小型农田水利正常运行，必须要不断完善小型农田水利管理，强化审批管理，健全小型农田水利工程建设管理机制，重视施工工程监督管理，强化施工资金筹集与管理，健全工程质量管理，待工程完工后强化使用时维护管理，能够最大限度地保障小型农田水利工程为农业生产提供优质服务，从而实现农业经济的可持续发展。
参考文献
[1]陈亚恒，王晋，李子良，等.河北省农村土地综合整治中农田水利基础设施建设分析[A].中国农业工程学会（CSAE）.中国农业工程学会2011年学术年会论文集[C].中国农业工程学会（CSAE）：2011：6-6.
[2]李海滨，王永增，张娜，等.进一步加强小型农田水利建设与管理[A]..中国“三农”问题研究与探索—全国财政支农优秀论文选（2010）[C]：2012：16-16.
[3]李志坚.基于农田水利工程的建设及管理措施研究[A].中国科学技术协会.科学时代—2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）[C].中国科学技术协会：2014：1-1.
[4]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程，2013（03）：26-27.
[5]丁晓军.小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].北京农业，2013（09）：213-213.
作者简介：杨越刚（1974.10—），男，湖北咸丰人，咸丰县水利局黄金洞水利水产站助理工程师，学历：大专（初始学历中专）。
关键词：小型农田；水利工程；建设管理；问题；对策
水利作为农业的命脉所在，属于国民经济的一项基础性产业，对我国整体农业的发展有着至关重要的作用。现阶段，伴随着我国农业的快速发展，农业用水量处于不断增长态势，农田水利工程需求进一步增大。为了确保我国的农业发展水平，必须要重视农田水利工程建设，但易不可忽视建设中存在的管理问题。笔者主要从小型农田水利工程建设方面出发，对其中存在的管理问题进行系统分析，进而提出针对性解决策略，旨在实现我国农业的可持续发展。
一、小型农田水利工程建设的管理问题
1、管理体系有待完善
伴随着农业生产制度的不断变革，个体经济意识逐渐增强，集体观念较为淡薄，在小型农田水利工程管理过程中，管理意识淡薄，整体管理水平有待提高。譬如诸多水利灌溉渠道出现漏水或堵塞等状况。此外，部分水利工程设备处于老化状态，年久失修，整体管理体系有待健全，导致小型农田水利工程建设管理较为落后。
2、资金管理不到位
虽多数小型农田水利工程建设均由政府投资，但投入资金难以满足实际需求。现阶段，我国中央政府对某些财政不足的地方政府进行了相应补助，同时颁布了相应政策，投资当地小型农田水利工程，一定程度上改善了小型农田水利工程资金投入不充分状况，但仍有诸多山区在小型农田水利工程建设管理上存在资金不足情况，某些水利工程难以正常开展。
3、管理随意性较大
山区多数小型农田工程设备管道多处于老化失修状态，多为山区人们随便修理，未请教专业的农田水利工程技术人员或维修师傅，整体修理效果不佳，故而导致小型农田水利设施无法正常进行工作，严重状况下，小型农田水利设备失效。另外，小型农田水利工程在施工方式与管理上均未达标，未构建一个系统、科学的施工规范，同时建设规范缺乏科学性，建设管理随意性较大。另外，小型农田水利工程多由政府出资、聘请专业水利工程施工队或村里农民共同施工建设，在施工过程中存在不遵守施工规范等现象，建设缺乏管理与监督，随意性较大，难以保障施工效果与质量。
二、小型农田水利工程建设管理对策
1、完善小型农田水利工程建设管理机制
一般而言，小型农田水利工程建设施工与管理包括诸多内容，关系着农民的经济利益。由此可见，必须要构建一个系统的小型农田水利工程施工与管理体系，对其进行统一管理，不断完善施工程序与规范，贯彻落实施工工程中，积极发挥水利工程建设管理体系的优势，促使其顺利开展。
2、强化审批管理
通常而言，在小型农田水利工程建设前，必须要重视前期可行性论证，促使项目建设与地区总体规划及环境相协调。待审批后，项目要开展公开招投标工作，禁止发包给无资质施工队。同时，工程施工管理人员要持证上岗，项目图纸要由具有相应资质的设计单位进行设计，设计完成后图纸交由设计单位技术负责人签字、公章。针对项目资金投入而言，必须要拓宽融资渠道，制定与实际状况吻合的投资政策，重视民间资金投入，确保工程正常运转。
3、强化施工资金筹集与管理
针对某些资金不足的小型农田水利工程而言，政府与村里干部必须要重视资金筹集，严格监控与管理小型水利工程施工管理过程中的资金应用，重视水利工程设备维修与保养，提高设备使用寿命。此外，水利工程投资者要对整个工程建设与管理负责，获取收益纳入其投资管理人，确保经费管理落到实处。
4、重视施工工程监督管理
在小型农田水利工程建设施工时，必须要强化对整个工程的管理与监督，于施工过程中，应对施工工序进行监督，按章操作，并检查施工质量与效果。此外，必须要严格检查建设施工材料与设备，确保工程施工建设效果与质量。
5、健全工程质量管理
针对工程使用材料而言，必须要给出质量合格证与产品试验报告单。对小型农田水利工程而言，执行项目负责人责任制，贯彻落实项目建设责任。于每道工序施工前，专门技术人员要进行技术交底。此外，建设单位领导在项目管理中要发挥监理作用。于施工阶段，执行相关规定进行监理人员配备，对项目重要部位与工序要进行全过程监理。同时，要构建工程质量奖惩制度，奖励为项目作贡献的人员。待竣工后，施工方须要进行自检，合格后报备监理，监理工程师要组织施工单位、建设单位进行综合检验。最终合格后，总监理工程师要进行项目竣工报告签署，不合格时施工单位进行整改。于交付使用后，有关部门要强化使用过程中的管理。
结束语：
综上所述，要想确保小型农田水利正常运行，必须要不断完善小型农田水利管理，强化审批管理，健全小型农田水利工程建设管理机制，重视施工工程监督管理，强化施工资金筹集与管理，健全工程质量管理，待工程完工后强化使用时维护管理，能够最大限度地保障小型农田水利工程为农业生产提供优质服务，从而实现农业经济的可持续发展。
参考文献
[1]陈亚恒，王晋，李子良，等.河北省农村土地综合整治中农田水利基础设施建设分析[A].中国农业工程学会（CSAE）.中国农业工程学会2011年学术年会论文集[C].中国农业工程学会（CSAE）：2011：6-6.
[2]李海滨，王永增，张娜，等.进一步加强小型农田水利建设与管理[A]..中国“三农”问题研究与探索—全国财政支农优秀论文选（2010）[C]：2012：16-16.
[3]李志坚.基于农田水利工程的建设及管理措施研究[A].中国科学技术协会.科学时代—2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）[C].中国科学技术协会：2014：1-1.
[4]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].价值工程，2013（03）：26-27.
[5]丁晓军.小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].北京农业，2013（09）：213-213.
作者简介：杨越刚（1974.10—），男，湖北咸丰人，咸丰县水利局黄金洞水利水产站助理工程师，学历：大专（初始学历中专）。