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淮安是农业大市,工业化和城镇化双重滞后,经济发展水平较低.本文在分析淮安市域城镇化问题的基础上,运用城乡发展理论,提出加快淮安城镇化发展的策略:坚持大中小城镇协调发展的多元化城镇道路;加大制度创新,畅通生产要素流通渠道;推进农业产业化、农村工业化;加快基础设施建设,加强农村教育和科技文化知识传播.