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[摘 要] 随着我国经济的快速发展，人们对动物的需求也越来越大，虽然我国已经有比较完备的检疫流程和先进的检疫技术，但是如何杜绝病原体流入市场、餐桌仍然是一个问题，本文将针对基层动物检疫工作中存在的问题进行探讨。
[关键词] 基层 动物检疫 工作 问题与探讨
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0243-01
一、我国动物检疫的基本情况
动物检疫工作，既可以说是一种行政执法行为，从另一个角度也可以理解为一种动物防疫技术措施，它在确保肉禽类食品安全和食用者的身心健康方面发挥着巨大的作用。我国于1997年出台了动物防疫法，为动物检疫行业树立了行业标杆，自其出台以来，一直指导者我国的动物检疫工作，在其中发挥了不可替代的作用。随着时代不断在更迭，我国于2007年修订了动物防疫法，在2013年也出台了《动物检疫管理办法》，以新时代新环境的角度针对性地提出了许多关于动物检疫工作的新方法与新见解，为我国的动物检疫工作开辟了一番新天地，同时也进一步完善了我国的动物检疫市场。在现实生活中，尽管动物检疫已经成为了动物流入市场必不可少的一个环节，然而还是存在不少的问题。基层动物检疫普遍存在检疫难度大、抽样比例低、建议流程不规范等情况。笔者将在此文中对这些问题提出看法与建议，希望能对基层动物检疫工作有一些帮助。
二、我省动物检疫工作中存在的问题
1.产地检疫薄弱
自上世纪以来，我省的产地检疫工作不断在发展，到目前为止，，基本上建立了三级产地检疫网络，即由县、乡（镇）、村三级检疫员互相配合检疫，因此我省的产地检疫覆盖率与动物送检率、入市受检率有大幅度的提高，.但近几年，由于缺乏专业的检疫人才注入和人才过度流失以及，市场环境监督的工作跟不上等一系列因素的影響，我省的基层动物检疫工作有很大的停滞迹象，近千个乡镇，只有约三成能够正常开展基层动物检疫工作，，这明显上级的要求、人民的生命安全保障不相符合。
2.动物检疫机构设置不合理
我省的现状是，防疫与检疫工作不由一个部门负责，防疫工作由兽医站统领，而检疫工作则由检疫站负责，两个部门之间管理脱节，而在一些乡镇，乡级的兽医站既负责防疫工作，同时还进行一些销售经营等活动，例如农兽药销售、动物治疗的工作，基层的检疫员的防疫检疫工作得不到真正的开展。
3.检疫仪器设备落后
虽然我省的检疫工作开展的规模很大，但是很多乡镇甚至是县级的检疫站几乎还在沿用上世纪的检疫仪器，这些仪器只能进行常规化验处理等工作，对一些具体的指标例如有害物残留、理化指标等精细的工作根本无法开展，甚至一些乡级的检疫所根本没有化验设备，全靠检疫员的一把刀、一双眼与经验开判断，这存在很大的误差可能，根本无法保证检疫的质量，一旦将带有病原的病体流入市场引发疫症，给人民群众的生命安全带来很大的威胁。
4.基层检疫队伍构成不稳定
检疫员的工作量很大，通常一天之内要检验许多动物，很多年轻人受不了这份苦，于是转而去了其他的行业，这就造成了目前的检疫行业的从业人员普遍年龄偏大，专业素质明显低于在学校接受专业培训的年轻人，这些从业人员的解决实际问题的能力可能不足，很难适应基层工作的需要，这就形成了一定程度上的恶性循环，即年轻人不愿意进入检疫行业，而老年人却慢慢地被行业所淘汰，这就造成了基层检疫队伍的构成不稳定，人员流动性大的特点。
5.监督执法力度不够
一些乡镇对检疫工作不太重视，没有完全对监督机构下放权力，这样在监督的过程中很容易造成监督真空的局面，加之监督经费没有完全落实，使得监督机构所取得的效果与实际的需要相去甚远。
三、解决方法
1.建立成熟的防疫体系
1.1合理设置机构
做到防、检合一，即将兽医站与检疫站合并为一个机构，为新机构陪足基本的开销物资与设备，将乡镇一级的兽医站应该主要从事兽药销售、兽禽改良等工作，将执法部门与经营部门彻底分离，才有利于检疫工作更好的开展。
1.2充实基层检疫队伍
由于我省的检疫队伍中普遍存在年龄老化、素质偏低等情况，所以相关部门应该加大在社会上的招聘力度。应该明白检疫工作是行政执法行为，因此防检工作人员应该纳入事业单位编制，加大检疫人员的福利待遇，解决工作人员的后顾之忧才能稳定基层工作队伍。
2.强化产地检疫
2.1努力推行协检制度
我省的畜牧业养殖仍然以分散饲养为主，所以产地检疫工作量大、难度高，因此，应该在全省范围内推行产地检疫报检和地方协检相结合的制度，同时应该合理设置协检点，对于协检员的要求也应该挑选专业素质过硬、责任心强的，从而保证产地检疫的质量。
2.2加强内部监督
为了使产地检疫的效果达到最佳，对进入屠宰场的动物必须严格检验产地证明后方可屠宰流入市场，在运输方面，应该使检疫工作向产地倾斜。
3.强化市场管理
对屠宰方而言，要注意屠宰时的环境状况，，提高工作条件，对于监督方，应该加大监督力度，积极取缔非法加工厂，.鼓励、奖励合法、环保的企业进行流水化的作业，并作企业示范。有关部门，要严把检疫关，和企业一起提高本地肉类的市场竞争力。
4.检疫仪器的不断完善
现在的检疫已经不是上世纪的凭感觉、经验的检疫了，所以相关部门要及时保障基层工作站的检疫仪器的到位情况，同时也努力提高检疫员使用仪器的水平，才能提高工作效率，最大化地促进检疫工作的开展。
四、总结
我省的基层动物检疫工作任重而道远，需要各方的努力才能让它更好地开展，只有不断加强检疫的规范流程，同时加大社会各界的监督力度，才能促进检疫工作的开展和良性循环。
参考文献
[1]张明春.基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2013，06：209.
[2]林锡玲.基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J].福建畜牧兽医，2010，05：17-18.
[3]陈颖杰.基层动物检疫工作中存在的问题及改进建议[J].农家科技，2011，04：94.
[关键词] 基层 动物检疫 工作 问题与探讨
[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0243-01
一、我国动物检疫的基本情况
动物检疫工作，既可以说是一种行政执法行为，从另一个角度也可以理解为一种动物防疫技术措施，它在确保肉禽类食品安全和食用者的身心健康方面发挥着巨大的作用。我国于1997年出台了动物防疫法，为动物检疫行业树立了行业标杆，自其出台以来，一直指导者我国的动物检疫工作，在其中发挥了不可替代的作用。随着时代不断在更迭，我国于2007年修订了动物防疫法，在2013年也出台了《动物检疫管理办法》，以新时代新环境的角度针对性地提出了许多关于动物检疫工作的新方法与新见解，为我国的动物检疫工作开辟了一番新天地，同时也进一步完善了我国的动物检疫市场。在现实生活中，尽管动物检疫已经成为了动物流入市场必不可少的一个环节，然而还是存在不少的问题。基层动物检疫普遍存在检疫难度大、抽样比例低、建议流程不规范等情况。笔者将在此文中对这些问题提出看法与建议，希望能对基层动物检疫工作有一些帮助。
二、我省动物检疫工作中存在的问题
1.产地检疫薄弱
自上世纪以来，我省的产地检疫工作不断在发展，到目前为止，，基本上建立了三级产地检疫网络，即由县、乡（镇）、村三级检疫员互相配合检疫，因此我省的产地检疫覆盖率与动物送检率、入市受检率有大幅度的提高，.但近几年，由于缺乏专业的检疫人才注入和人才过度流失以及，市场环境监督的工作跟不上等一系列因素的影響，我省的基层动物检疫工作有很大的停滞迹象，近千个乡镇，只有约三成能够正常开展基层动物检疫工作，，这明显上级的要求、人民的生命安全保障不相符合。
2.动物检疫机构设置不合理
我省的现状是，防疫与检疫工作不由一个部门负责，防疫工作由兽医站统领，而检疫工作则由检疫站负责，两个部门之间管理脱节，而在一些乡镇，乡级的兽医站既负责防疫工作，同时还进行一些销售经营等活动，例如农兽药销售、动物治疗的工作，基层的检疫员的防疫检疫工作得不到真正的开展。
3.检疫仪器设备落后
虽然我省的检疫工作开展的规模很大，但是很多乡镇甚至是县级的检疫站几乎还在沿用上世纪的检疫仪器，这些仪器只能进行常规化验处理等工作，对一些具体的指标例如有害物残留、理化指标等精细的工作根本无法开展，甚至一些乡级的检疫所根本没有化验设备，全靠检疫员的一把刀、一双眼与经验开判断，这存在很大的误差可能，根本无法保证检疫的质量，一旦将带有病原的病体流入市场引发疫症，给人民群众的生命安全带来很大的威胁。
4.基层检疫队伍构成不稳定
检疫员的工作量很大，通常一天之内要检验许多动物，很多年轻人受不了这份苦，于是转而去了其他的行业，这就造成了目前的检疫行业的从业人员普遍年龄偏大，专业素质明显低于在学校接受专业培训的年轻人，这些从业人员的解决实际问题的能力可能不足，很难适应基层工作的需要，这就形成了一定程度上的恶性循环，即年轻人不愿意进入检疫行业，而老年人却慢慢地被行业所淘汰，这就造成了基层检疫队伍的构成不稳定，人员流动性大的特点。
5.监督执法力度不够
一些乡镇对检疫工作不太重视，没有完全对监督机构下放权力，这样在监督的过程中很容易造成监督真空的局面，加之监督经费没有完全落实，使得监督机构所取得的效果与实际的需要相去甚远。
三、解决方法
1.建立成熟的防疫体系
1.1合理设置机构
做到防、检合一，即将兽医站与检疫站合并为一个机构，为新机构陪足基本的开销物资与设备，将乡镇一级的兽医站应该主要从事兽药销售、兽禽改良等工作，将执法部门与经营部门彻底分离，才有利于检疫工作更好的开展。
1.2充实基层检疫队伍
由于我省的检疫队伍中普遍存在年龄老化、素质偏低等情况，所以相关部门应该加大在社会上的招聘力度。应该明白检疫工作是行政执法行为，因此防检工作人员应该纳入事业单位编制，加大检疫人员的福利待遇，解决工作人员的后顾之忧才能稳定基层工作队伍。
2.强化产地检疫
2.1努力推行协检制度
我省的畜牧业养殖仍然以分散饲养为主，所以产地检疫工作量大、难度高，因此，应该在全省范围内推行产地检疫报检和地方协检相结合的制度，同时应该合理设置协检点，对于协检员的要求也应该挑选专业素质过硬、责任心强的，从而保证产地检疫的质量。
2.2加强内部监督
为了使产地检疫的效果达到最佳，对进入屠宰场的动物必须严格检验产地证明后方可屠宰流入市场，在运输方面，应该使检疫工作向产地倾斜。
3.强化市场管理
对屠宰方而言，要注意屠宰时的环境状况，，提高工作条件，对于监督方，应该加大监督力度，积极取缔非法加工厂，.鼓励、奖励合法、环保的企业进行流水化的作业，并作企业示范。有关部门，要严把检疫关，和企业一起提高本地肉类的市场竞争力。
4.检疫仪器的不断完善
现在的检疫已经不是上世纪的凭感觉、经验的检疫了，所以相关部门要及时保障基层工作站的检疫仪器的到位情况，同时也努力提高检疫员使用仪器的水平，才能提高工作效率，最大化地促进检疫工作的开展。
四、总结
我省的基层动物检疫工作任重而道远，需要各方的努力才能让它更好地开展，只有不断加强检疫的规范流程，同时加大社会各界的监督力度，才能促进检疫工作的开展和良性循环。
参考文献
[1]张明春.基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2013，06：209.
[2]林锡玲.基层动物检疫工作中存在的问题及建议[J].福建畜牧兽医，2010，05：17-18.
[3]陈颖杰.基层动物检疫工作中存在的问题及改进建议[J].农家科技，2011，04：94.