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当今，创新体系质量日益成为国家和区域经济竞争的关键因素，欧盟创新体系具有“产学官”联合创新的显著特点。文章详细分析了欧盟技术转移体系和科技资源共享政策，发现欧盟创新体系具有“产学官”联合创新特点的重要原因是欧委会服务性职能定位和市场化手段保护竞争的意识。在此基础上，作者对中国政府特别是地方政府构建“产学官”联合创新体系提出政策建议。