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建立和完善社会主义市场经济体制，对行政管理的效能提出了更高的要求。如何转变政府职能，提高行政效能，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制已是时代的迫切需要。汕头要实现行政管理体制从“管理主导型”向“服务主导型”转变，必须在“宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务”等方面进行体制与机制的创新，进行管理与服务的创新。