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摘要:施工图预算造价是工程的计划成本，投资方按预算造价合理安排资金，保证项目建设顺利进行。多方面阐述如何提高工程预结算的编制质量,从而达到控制工程造价的目的。
关键词:工程；预结算；编制
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物资供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
一、施工图预算的编制
施工图预算的编制要严格按照党和国家的方针政策办事，完整准确的反映设计内容，严格执行规定的设计和建设标准，要紧密的结合工程实际，反映工程所在地的价格水平。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。也是编制施工图预算的主要依据和工程结算的依据。目前，编制施工图预算的方法主要有定额单价法和实物法，后者较好的反映实际价格水平，计算出的工程造价准确性较高，为了提高施工图预算的编制质量，应当做好以下工作：
1、作好准备工作
广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境熟悉施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。
2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价
在计算工程量前,必须熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税
在套用预算定额计算出直接工程费后，还要计算措施费、企业管理费、规费、利润和税金。这些费用有些国家或地方有政策规定的，要严格按规定计取，有些是按照费率计算出来的，这里就有取费标准问题，取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费。
4、掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面,工程造价人员对具体工程的预结算指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
二、影响施工图预算编制结果准确性的因素以下几个方面
1、预算工程量计算误差
工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。施工中变更多,现场签证多这些都会影响工程量计算的准确性;还有就是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性。
2、设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要，而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算。
提高工程预结算编制质量
在理想状态下所计算编制出来的工程预结算因编制的依据、时间的不同与实际相符的程度发生变化。准确的预结算编制能够使工程项目的开支有计划性、合理性。这需要工程预结算编制质量在改进中前进。
4、全方位、全过程控制工程造价
从项目建议书至竣工，整个工程建设过程时时刻刻产生着工程费用，要抓住重点进行控制，在施行工程之前，要选用最完善优化的设计方案，调动全体设计人员的积极性。在实施工程阶段，选用更经济实惠的新技术、新材料进行施工，保证施工质量，挖掘潜力，厉行节约，全面协调工作，细致施工，减少索赔，降低各个环节可能出现的不必要的浪费。
5、加强预结算审核力度，降低工程计量计算误差
工程预结算的审核十分重要。审核可以有效地降低预结算与实际结算的差距，提高预结算的准确性，避免漏算、多算、重算。审核重点是工程量的计算，应着重着手于以下几个方面：首先，注意工程项目的划分是否合理化，了解设计者意图和预计进行的建筑施工方法，做好划分。保持划分项目与定额项目的相同，避免项目多设或者少设。其次，注意工程量计算单位要与额定保持一致，减少项目所产生的费用带来的影响。最后，审核签证凭据，要实事求是，做好前期调查，使之有效、合理。
6、随时做好实施阶段设计变更工作
实施建设阶段有时不可避免会遇到设计变更，做到及时有效地修改预结算有助于预结算管理制度的完善。应按照实事求是的原则，严格对变更的设计进行程序审批。充分配合工程实施过程中施工监理和业主的管理工作，以此提高预结算编制质量。
7、工程阶段性
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段。预算是施工图设计阶段中的产物,这就决定了预算的局限性。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算,不应有较大出人。而措施性消耗部分,则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
8、提高专业水平，夯实经济理论基础
因为造价工程工作具有较强的政策、技术、经济性质，工程造价人员应十分重视这方面的工作，这不仅需要造价人员学好专业，还需熟悉施工规范、建筑结构构造方面的知识，了解国家相关规定、施工方法、材料价格等方面的知识，进而提高工程预结算的编制质量。
结束语
要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]李丽枝.談工程预结算编制中存在的问题即解决的方法[J].山西建筑，2011（1）.
[2]建设工程计价2013年版.
关键词:工程；预结算；编制
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物资供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
一、施工图预算的编制
施工图预算的编制要严格按照党和国家的方针政策办事，完整准确的反映设计内容，严格执行规定的设计和建设标准，要紧密的结合工程实际，反映工程所在地的价格水平。工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。也是编制施工图预算的主要依据和工程结算的依据。目前，编制施工图预算的方法主要有定额单价法和实物法，后者较好的反映实际价格水平，计算出的工程造价准确性较高，为了提高施工图预算的编制质量，应当做好以下工作：
1、作好准备工作
广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境熟悉施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。
2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价
在计算工程量前,必须熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税
在套用预算定额计算出直接工程费后，还要计算措施费、企业管理费、规费、利润和税金。这些费用有些国家或地方有政策规定的，要严格按规定计取，有些是按照费率计算出来的，这里就有取费标准问题，取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费。
4、掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面,工程造价人员对具体工程的预结算指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
二、影响施工图预算编制结果准确性的因素以下几个方面
1、预算工程量计算误差
工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。施工中变更多,现场签证多这些都会影响工程量计算的准确性;还有就是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性。
2、设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要，而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算。
提高工程预结算编制质量
在理想状态下所计算编制出来的工程预结算因编制的依据、时间的不同与实际相符的程度发生变化。准确的预结算编制能够使工程项目的开支有计划性、合理性。这需要工程预结算编制质量在改进中前进。
4、全方位、全过程控制工程造价
从项目建议书至竣工，整个工程建设过程时时刻刻产生着工程费用，要抓住重点进行控制，在施行工程之前，要选用最完善优化的设计方案，调动全体设计人员的积极性。在实施工程阶段，选用更经济实惠的新技术、新材料进行施工，保证施工质量，挖掘潜力，厉行节约，全面协调工作，细致施工，减少索赔，降低各个环节可能出现的不必要的浪费。
5、加强预结算审核力度，降低工程计量计算误差
工程预结算的审核十分重要。审核可以有效地降低预结算与实际结算的差距，提高预结算的准确性，避免漏算、多算、重算。审核重点是工程量的计算，应着重着手于以下几个方面：首先，注意工程项目的划分是否合理化，了解设计者意图和预计进行的建筑施工方法，做好划分。保持划分项目与定额项目的相同，避免项目多设或者少设。其次，注意工程量计算单位要与额定保持一致，减少项目所产生的费用带来的影响。最后，审核签证凭据，要实事求是，做好前期调查，使之有效、合理。
6、随时做好实施阶段设计变更工作
实施建设阶段有时不可避免会遇到设计变更，做到及时有效地修改预结算有助于预结算管理制度的完善。应按照实事求是的原则，严格对变更的设计进行程序审批。充分配合工程实施过程中施工监理和业主的管理工作，以此提高预结算编制质量。
7、工程阶段性
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段。预算是施工图设计阶段中的产物,这就决定了预算的局限性。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算,不应有较大出人。而措施性消耗部分,则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
8、提高专业水平，夯实经济理论基础
因为造价工程工作具有较强的政策、技术、经济性质，工程造价人员应十分重视这方面的工作，这不仅需要造价人员学好专业，还需熟悉施工规范、建筑结构构造方面的知识，了解国家相关规定、施工方法、材料价格等方面的知识，进而提高工程预结算的编制质量。
结束语
要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]李丽枝.談工程预结算编制中存在的问题即解决的方法[J].山西建筑，2011（1）.
[2]建设工程计价2013年版.