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中国高新区发展，以1988年中关村科技园区成立为标志，历经近20年历程，已成为我国区域经济发展的重要力量，为我国高新技术产业发展做出了重要贡献。当前新的历史时期已经到来，经济全球化带来了日渐激烈的国际竞争，中国作为一个发展中的大国正在崛起，自主创新被提升到国家战略的高度。新形势下，高新区要为经济发展和国家综合竞争力的增强承担更为重要的历史使命。《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》（以下简称《高新区纲要》）的制定和发布，标志着高新区进入一个目标清晰的、新的、有序发展阶段。“总结经验、把握规律、指