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改革开放20多年来，奉化市走出了一条富有特色的富民强市之路，实现了由农业社会向工业化中后期阶段、由传统计划经济向社会主义市场经济体制、由温饱向总体小康的历史性跨越。在经济社会发展中，形成了不少相对比较优势。但奉化的发展也面临着许多严峻的挑战，要素供给和环境承载力的瓶颈制约越来越凸显，粗放型增长方式对可持续发展的约束越来越明显，发展不协调所带来的社会矛盾和问题越来越突出，其实质是长期积累的体制性、结构性、素质性矛盾的进一步显现。