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摘要：随着我国高等教育事业的快速发展，高等学校财务管理工作存在着诸如观念落后、内部控制制度不健全、财务风险大、预算管理不完善等问题。本文在分析问题的基础上，提出了有效的财务管理应对策略，以使高等学校财务管理工作适应教育改革不断发展的要求。
关键词：高等学校；财务管理；财务风险
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
随着高校的快速发展，高等学校财务管理工作的重要性日益凸显，由于高校财务管理工作有其自身的特点，而且目前我国高校的财务管理工作存在很多缺陷，这都成为制约高等学校发展的瓶颈。
一、高校财务管理与企业财务管理的区别
高校财务运行的根本目的不是盈利，而是社会效益，这也是高校财务管理与企业财务管理的根本区别。二者的不同主要体现在以下几方面：
第一， 企业财务管理的目标是追求利润最大化，而高校财务管理的目标具有双重性。即一方面要实现社会效益最大化，另一方面还要兼顾微观效益。高校的主要资金来源除了财政拨款就是学费收入，而学费收入的多少在很大程度上取决于社会对高校教育质量的满意程度，所以，办学质量是高校发展的重要因素，从这个角度来看，高校的微观效益要服从社会效益。
第二， 相对企业来说，高校的资金来源比较稳定。随着社会的发展，对教育的重视程度不断增强，教育需求也就不断增长，这为高校的发展提供的稳定的资金来源。与此同时，高校也不需像企业那样面对激烈的竞争，所以，高校不存在企业那样的经营风险。另外，政府会根据高校的自身条件给予一定的财政拨款，以保证国家教育的正常发展以及满足社会对人才培养的需要。
第三， 高校经费收支不平衡。高校资金来源主要分三部分，即政府投入、学生缴费和高校自筹，其中最主要的是学费收入，而高校的教育支出是多方面的，为了满足高校的发展以及教学的需要，学校需要不断更新基础设施和教学资源，这就造成了高校经费收支不平衡，在很大程度上依然要依靠财政拨款。
二、高校财务管理工作存在的缺陷及解决对策
（一）高校财务管理工作存在的缺陷
1.依法理财的观念淡薄
虽然高校资金短缺已经严重制约了高校的发展，但是，高校在资金利用方面也存在着严重的浪费。学校教学仪器、设备等固定资产盲目求大求新，不注重重复利用及资源共享，重复购置以及利用率低等现象普遍存在。同时，从高校的日常运行来看，不注意节约用水、用电的现象比较严重，这也造成了高校水费、电费居高不下。
2. 高校财务风险较大
高校要提高办学水平，扩大办学规模，建设新校区等，高校的自有资金以及财政拨款已经不能满足高校的发展，所以高校向银行举债的现象大量发生。贷款行为虽然缓解了高校的财务压力，拓宽了高校的筹资渠道，短时间内有利于高校发展，但也使高校面临着很大的财务风险，尤其是有些高校贷款结构不合理，还款时间集中，造成学校资金周转困难，严重影响了学校正常的教学和科研活动。
3.预算管理不完善，预算执行不严格
预算管理是高校财务管理的中心环节，但是在实际工作中，由于编制时间过短，编制超前或滞后，收入或支出的不确定性，导致预算不准确，不能全面反映高校的财务状况和工作重点。此外，高校的预算编制方法简单，基本以上年度数据为基数来确定本年的数据，这种方法虽然简单易行，但是也存在很多弊端。而且高校在预算执行过程中也存在很多问题，编制好的预算形同虚设，资金使用具有很大的随意性，对拨付的资金没有进行跟踪调查，资金使用状况无人监督、评价体系不健全。
（二）解决对策
1.加强对资金的管理，提倡节约意识
高校的财务管理工作应该着重对资金进行有效的运作，提高资金的使用效率，建立先进、合理的财务管理制度，建立完善校内经济责任制，各级领导和人员都有相应的责任，不仅要注重奖励措施，还要有一定的惩罚措施，奖惩结合，调动相关人员的积极性。此外，高校应当大力倡导节约意识，开展节流工作，做好宣传教育工作，加强节约制度，通过节约开支、减少浪费提高教育经费的利用效率。
2.控制贷款规模，防范财务风险
针对目前高校过度的负债，一方面要加强对资金的管理和使用的监督，提高资金的使用效率，另一方面还要科学评估自身的财务状况，控制贷款规模。在贷款前，要建立科学的决策程序，按照高校的总体规划、发展方向、发展重点以及师资建设等情况，考虑自身财务状况和未来偿还能力，确定贷款项目与额度；贷款后要严格控制和跟踪资金用途及去向，保证贷款资金的正确使用，确保贷款资金的使用效率。此外，高校还可以积极拓宽筹资渠道，进行多元化办学，努力结局高校资金来源单一的问题。
3.加强科学预算与预算执行
高校的预算编制应当与高校发展目标相结合，统筹安排学校的各项资金，采用科学合理的预算编制方法，如零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法，提高预算的准确性；同时，加强拨付资金后续的监督和跟踪，确保资金落实到位并正确使用。加强预算执行和控制的刚性，严格审批权限， 奖罚分明， 保证专款专用
参考文献：
[1]李雄平.我国高校财务管理存在的问题与改进意见[J].会计之友（中旬刊），2010（01）.
[2]任冀波.浅谈高校财务管理中的弊端与对策[J].中国乡镇企业会计，2010（02）.
[3]彭秋莲，尹北晖，王玉蓉.基于科学发展观的高校财务管理创新[J]. 会计之友（中旬刊），2010（02）.
[4]周移红.论高校财务管理存在的问题及对策[J].会计师，2010（03）.
作者简介：陈长凤（1982-），女，吉林长春人，讲师，硕士。
关键词：高等学校；财务管理；财务风险
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
随着高校的快速发展，高等学校财务管理工作的重要性日益凸显，由于高校财务管理工作有其自身的特点，而且目前我国高校的财务管理工作存在很多缺陷，这都成为制约高等学校发展的瓶颈。
一、高校财务管理与企业财务管理的区别
高校财务运行的根本目的不是盈利，而是社会效益，这也是高校财务管理与企业财务管理的根本区别。二者的不同主要体现在以下几方面：
第一， 企业财务管理的目标是追求利润最大化，而高校财务管理的目标具有双重性。即一方面要实现社会效益最大化，另一方面还要兼顾微观效益。高校的主要资金来源除了财政拨款就是学费收入，而学费收入的多少在很大程度上取决于社会对高校教育质量的满意程度，所以，办学质量是高校发展的重要因素，从这个角度来看，高校的微观效益要服从社会效益。
第二， 相对企业来说，高校的资金来源比较稳定。随着社会的发展，对教育的重视程度不断增强，教育需求也就不断增长，这为高校的发展提供的稳定的资金来源。与此同时，高校也不需像企业那样面对激烈的竞争，所以，高校不存在企业那样的经营风险。另外，政府会根据高校的自身条件给予一定的财政拨款，以保证国家教育的正常发展以及满足社会对人才培养的需要。
第三， 高校经费收支不平衡。高校资金来源主要分三部分，即政府投入、学生缴费和高校自筹，其中最主要的是学费收入，而高校的教育支出是多方面的，为了满足高校的发展以及教学的需要，学校需要不断更新基础设施和教学资源，这就造成了高校经费收支不平衡，在很大程度上依然要依靠财政拨款。
二、高校财务管理工作存在的缺陷及解决对策
（一）高校财务管理工作存在的缺陷
1.依法理财的观念淡薄
虽然高校资金短缺已经严重制约了高校的发展，但是，高校在资金利用方面也存在着严重的浪费。学校教学仪器、设备等固定资产盲目求大求新，不注重重复利用及资源共享，重复购置以及利用率低等现象普遍存在。同时，从高校的日常运行来看，不注意节约用水、用电的现象比较严重，这也造成了高校水费、电费居高不下。
2. 高校财务风险较大
高校要提高办学水平，扩大办学规模，建设新校区等，高校的自有资金以及财政拨款已经不能满足高校的发展，所以高校向银行举债的现象大量发生。贷款行为虽然缓解了高校的财务压力，拓宽了高校的筹资渠道，短时间内有利于高校发展，但也使高校面临着很大的财务风险，尤其是有些高校贷款结构不合理，还款时间集中，造成学校资金周转困难，严重影响了学校正常的教学和科研活动。
3.预算管理不完善，预算执行不严格
预算管理是高校财务管理的中心环节，但是在实际工作中，由于编制时间过短，编制超前或滞后，收入或支出的不确定性，导致预算不准确，不能全面反映高校的财务状况和工作重点。此外，高校的预算编制方法简单，基本以上年度数据为基数来确定本年的数据，这种方法虽然简单易行，但是也存在很多弊端。而且高校在预算执行过程中也存在很多问题，编制好的预算形同虚设，资金使用具有很大的随意性，对拨付的资金没有进行跟踪调查，资金使用状况无人监督、评价体系不健全。
（二）解决对策
1.加强对资金的管理，提倡节约意识
高校的财务管理工作应该着重对资金进行有效的运作，提高资金的使用效率，建立先进、合理的财务管理制度，建立完善校内经济责任制，各级领导和人员都有相应的责任，不仅要注重奖励措施，还要有一定的惩罚措施，奖惩结合，调动相关人员的积极性。此外，高校应当大力倡导节约意识，开展节流工作，做好宣传教育工作，加强节约制度，通过节约开支、减少浪费提高教育经费的利用效率。
2.控制贷款规模，防范财务风险
针对目前高校过度的负债，一方面要加强对资金的管理和使用的监督，提高资金的使用效率，另一方面还要科学评估自身的财务状况，控制贷款规模。在贷款前，要建立科学的决策程序，按照高校的总体规划、发展方向、发展重点以及师资建设等情况，考虑自身财务状况和未来偿还能力，确定贷款项目与额度；贷款后要严格控制和跟踪资金用途及去向，保证贷款资金的正确使用，确保贷款资金的使用效率。此外，高校还可以积极拓宽筹资渠道，进行多元化办学，努力结局高校资金来源单一的问题。
3.加强科学预算与预算执行
高校的预算编制应当与高校发展目标相结合，统筹安排学校的各项资金，采用科学合理的预算编制方法，如零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法，提高预算的准确性；同时，加强拨付资金后续的监督和跟踪，确保资金落实到位并正确使用。加强预算执行和控制的刚性，严格审批权限， 奖罚分明， 保证专款专用
参考文献：
[1]李雄平.我国高校财务管理存在的问题与改进意见[J].会计之友（中旬刊），2010（01）.
[2]任冀波.浅谈高校财务管理中的弊端与对策[J].中国乡镇企业会计，2010（02）.
[3]彭秋莲，尹北晖，王玉蓉.基于科学发展观的高校财务管理创新[J]. 会计之友（中旬刊），2010（02）.
[4]周移红.论高校财务管理存在的问题及对策[J].会计师，2010（03）.
作者简介：陈长凤（1982-），女，吉林长春人，讲师，硕士。