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全国欠发达地区农业技术相对落后，产粮大省的农业服务跟不上农业发展的需要，而发达地区的农业服务由于服务对象不明确不能得到有效发展，但其对农产品的需求更为迫切。发达地区的农业服务有相应的技术、管理、信息、人才、资本等经营要素优势，欠发达地区有土地、劳动力等经营要素优势，只有实行农业服务跨区合作，才能优势互补、经营要素互补，使资金、劳动力、土地、技术、信息和管理等要素实现跨地域、跨所有制、跨主体的优化和重组，提高经营要素的配置效率，