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山东省农村养老处在家庭养老弱化和社会养老不足的双重压力之下。那些家庭经济情况差,所在村庄的组织程度低,家庭收入低的老人是最需要关怀的群体,未来应当特别注重对这一部分群体的社会保障制度设置。可以规划如下三个阶段的目标:第一阶段目标应当是完善农村最低生活保障制度和大病医疗保险制度;第二阶段目标是重视并发挥村组织在养老保障中的作用;第三阶段目标是完善规范的社会保障体系,政府进行适当的制度设置并保证其贯彻实施。