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农村金融目前的状况是严重供给不足,改革试点的新型农村金融机构在试点之初即存在先天性的制度缺陷,解决这一问题的关键是谋求制度突破,给予非正规金融以合法地位、允许自然人、民营资本、企业法人成为村镇银行的控股股东、明晰股东的产权职能,从而使民间资本可以通过法律允许的方式进入金融领域;放开金融业管制,避免形成外国人可以从事的金融业而本国居民却不可以涉足的不平等的歧视性管制,形成金融主体多元化的竞争格局。