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【摘 要】重视中介机构参与财政投资评审，解决其中存在问题，是当前投资行业发展的主要工作。文中通过对现状进行总结分析，指出了当前中介机构参与财政投资评审所存在的主要问题，解决中介机构参与财政投资评审问题的有效对策。
【关键词】中介机构；财政投资评审；固定资产投资
当前，我国固定资产投资的发展速度已经越来越快，逐渐形成了一套完整的发展和经营体系，在此过程中，为了能够加强对财政投资的管理，我国政府相关部门对财政投资的评审工作也越来越重视。虽然，我国固定资产投资發展速度较快，在财政投资评审方面也取得了较大进步，但是针对市场行情和发展速度而言，其依旧存在一定问题，影响着整个行业的良性发展。因此，为了能够有效解决该方面问题，我国就应该进一步加强对财政投资评审的研究和管理， 尤其是对中介机构参与的财政投资评审问题。接下来，本文就以加强对中介机构参与财政投资评审的研究为主要目的，对其问题进行详细分析。
一、当前中介机构参与财政投资评审所存在的主要问题
1.管理部门对中介机构的约束力够
中介机构可以说是社会分工和市场经济在不断的发展过程中，出现的必然产物，中介机构自身的社会经济组织定位在一定程度上可以决定其在财政投资评审当中的参与程度，而中介机构的存在目的可以说是为了能够获取到更多的经济效益，在一定程度上，中介机构自身的职能就是为了能够为政府管理部门或者是社会上的一些需要人提供相对应的服务，对实际的财政投资项目进行实施评审，从而保证其自身的职能效应能够充分的被发挥出来。如果在实际的操作过程中，其自身的经济利益或者是财政投资评审管理部门对其要求一定的平衡的过程中，中介机构还能够保持一定的职业道德，尽可能的做到公平评审；但是如果经济利益和财政投资评审管理部门两者之间发生一定的利益冲突的时候，中介机构可能更多的先会考虑到自身的利益情况，在这种情况下，中介机构很难在保持中立的态度。而财政投资评审管理部门在实际的操作过程中，不仅不能够对中介机构采取相关行政手段来实行规范处理，而且也不能够利用经济合同来对中介机构进行相对应的制约，所以在实际的操作过程中，财政投资评审管理部门对于中介机构实施的监督管理，显得有些薄弱。
2.中介机构评审报告质量需要进一步提高
现如今，财政部门对中介机构的评审质量监督力度正在不断的加大，而对其进行的相对应的控制也在不断的实施当中，在实际的操作过程中，一旦财政投资评审管理部门在对中介机构的管理上出现松懈的现象，就可能直接对评审质量产生严重的影响，这样会对国家造成严重的损失。中介机构其自身具有一定的特殊性，所以在实际的操作过程中，中介机构基本上都会将经济效益作为优先考虑的条件，而在这种形势下， 如果财政投资评审管理部门对中介机构不能够进行有效的评审质量控制， 那么就会直接导致质量控制风险的发生，后果不堪设想。首先，中介机构为了能够最大限度的节约成本，所以其自身在人力或者是技术上的成本投入都不够充足，很多职业人员不仅自身的经验缺乏，而且综合素质普遍处于比较低的水平，在评审的过程中，考虑的不够深入，导致评审的内容不够健全，很容易出现一些结论失去真实性的结果，导致在实际的操作过程中，很多问题都会因此而产生，包括一些套高定额、违规调整费率等等。另外，中介机构的性质在一定程度上已经导致了其自身内部的管理呈现一种散漫性和薄弱性，工作人员本身的流动性就比较强，导致工作人员的素质大不相同，这种情况就很容易出现评审报告的质量问题，造成一定的质量风险。
3.中介机构在参与政府投资项目评审工作中操作不够规范化
财政投资评审管理部门的自我审核在一定程度上与中介机构的评审有很多共同点，但是在机构设置以及规范化标准和职业道德方面又存在着一定的差异性，中介机构在实际参与财政投资评审工作的过程中，其自身的操作在一定程度上来说不够规范化，而面对这种问题，财政投资评审管理部门就需要将两者之间的差异性进行相对应的协调，保证一定的稳妥性。在实际的操作过程中，包括一些档案的管理、保密、以及竞争激烈制度等等，都需要制定有针对性并且比较完整的制度来进行规范化管理，这样才能够最大限度的减少在评审过程中出现的危险因素，从而有效的提高评审的整体质量和效率。
4.中介机构参与政府投资项目评审工作的力度需要提高
中介机构在参与财政投资评审工作的过程中，其自身的参与比例以及力度还处于比较小的状态，一般情况下，终结及给单纯的对被审对象的保送预算数或者是结算书进行一定的评审工作，而财政投资评审管理部门在实际的评审过程中，不仅需要对其自身所要涉及到的项目进行一定程度的管理、设计，而且还包括招投标等等重要的环节，所以中介机构在参与政府投资项目的评审工作过程中，其自身的广度、深度以及力度都有待提高，这样才能够保证评审的质量和整体效率。
二、解决中介机构参与财政投资评审问题的有效对策
1.完善相关制度
制定完善的中介机构参与财政投资评审制度是当前的解决问题的首要任务，也是对中介机构参与财政投资评审进行合理规划和监管的有效措施，同时，也是提高财政投资评审公信力的最佳方式。因此，我国政府相关部门就应该进一步加强对中介机构参与财政投资评审问题的研究，并以此为依据制定相应的管理制度，首先，要先对中介机构在评审中的位置进行明确，并明确中介机构的主要责任；其次，对中介机构的主要任务进行划分，对其权利和作用进行明确，以确保中介机构在评审中能够按照相关制度进行工作，避免出现问题；最后，为了能够促进整个评审的有效进行，还应该为中介机构提供相应的法律保障，使其能够公正、公平的参与评审。
2.加强对财政投资评审人员的培养
在评审工作中，除了要建立健全、完善评审制度之外，还需要加强对财政投资评审工作人员的培养，要不断提高财政投资评审工作人员的财政投资评审意识，定期对财务评审工作人员进行知识和技术培训，以此来不断提升其专业技术水平和职业素养。除此之外，在中介机构参与财政投资评审工作中，还要制定相应的评审人员管理制度，以此来提高工作人员的工作效率，并对其行为进行有效约束。同时，中介机构还应该加强人员招聘，通过招聘聘请高素质专业的财政投资评审工作人员，不断优化评审队伍，提升队伍的评审工作效率，进而实现财政投资评审工作的高效性。 3.加强对财政投资评审工作的管理
当前，在中介机构参与的财政投资评审工作中，要想对现有的财政投资评审问题进行有效防控，就需要对财政投资评审工作进行有效管理，不仅要对评审工作中可能存在的问题进行有效预防和控制，还需要加强对财政投资评审本身的管理，严格规范财政投资评审工作制度和流程，从根本上杜绝评审问题的出现。另外，在进行财政投资评审工作时，要严格按照工作流程进行工作，首先，要做好财政投资评审的工作准备和计划，对所有与评审有关的资料和档案进行有效管理；其次，按照评审制度对中介机构的资质和评审人员的职业技术水平进行审查，在确定不存在任何隐患之后才能够进行评审工作；最后，在评审工作结束之后，要对评审结果以及评审中的相关细节进行分析，对可能存在的问题进行有效预防，从根本上确保整个财政投资评审工作的高效性。
4.建立中介机构考核机制，优胜劣汰
要想解决当前中介机构参与财政投资评审中的问题，就需要从源头入手解决问题，为此，我国就应该建立中介机构考核机制，定期或者不定期对中介机构的资质、信用度以及综合能力进行考核。在考核机制中，应该详细规定中介机构的评审操作流程、任务管理办法、质量控制管理和考核办法以及评审风险防范管理办法等，对中介机构进行全面考核。在考核中，根据考核结果，对中介机构的资质和信用等进行排名，将其分为A、B、C、D四等；针对资质方面，如果中介机构处于C、D等级，则要求其立即进行整改，提升其评审资质；而针对信用等级，如果中介机构处于C级，则提出警告，要求其及时解决当前存在的信用问题，并在规定时间内对其进行二次审核，如果审核通过则允许其继续参与评审工作，如果未通过，则直接取消其资质，如果中介机构处于D级，则直接取消其评审资质。通过该方法，在实现优胜劣汰，不断刺激中介机构进步的同时，全面提升中介机构的信用度，避免评审信用问题的出现，影响最终评审效果。
三、结束语
中介机构参与财政投资评审是当前投资行业发展的趋向之一，而当前我国中介机构在参与財政投资评审方面存在一定问题，影响了评审结果。因此，我国就应该加强对中介机构参与财政投资评审的研究，并通过建立完善的评审制度以及加强对中介机构的考核等方式积极解决当前评审中存在的问题，不断提高评审工作效率，推动行业的良性发展。
参考文献：
[1]闫振林.中介机构参与财政投资评审问题研究[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015（11）.
[2]叶毅.财政投资评审中介机构管理之管见[J].管理学家，2013（02）.
【关键词】中介机构；财政投资评审；固定资产投资
当前，我国固定资产投资的发展速度已经越来越快，逐渐形成了一套完整的发展和经营体系，在此过程中，为了能够加强对财政投资的管理，我国政府相关部门对财政投资的评审工作也越来越重视。虽然，我国固定资产投资發展速度较快，在财政投资评审方面也取得了较大进步，但是针对市场行情和发展速度而言，其依旧存在一定问题，影响着整个行业的良性发展。因此，为了能够有效解决该方面问题，我国就应该进一步加强对财政投资评审的研究和管理， 尤其是对中介机构参与的财政投资评审问题。接下来，本文就以加强对中介机构参与财政投资评审的研究为主要目的，对其问题进行详细分析。
一、当前中介机构参与财政投资评审所存在的主要问题
1.管理部门对中介机构的约束力够
中介机构可以说是社会分工和市场经济在不断的发展过程中，出现的必然产物，中介机构自身的社会经济组织定位在一定程度上可以决定其在财政投资评审当中的参与程度，而中介机构的存在目的可以说是为了能够获取到更多的经济效益，在一定程度上，中介机构自身的职能就是为了能够为政府管理部门或者是社会上的一些需要人提供相对应的服务，对实际的财政投资项目进行实施评审，从而保证其自身的职能效应能够充分的被发挥出来。如果在实际的操作过程中，其自身的经济利益或者是财政投资评审管理部门对其要求一定的平衡的过程中，中介机构还能够保持一定的职业道德，尽可能的做到公平评审；但是如果经济利益和财政投资评审管理部门两者之间发生一定的利益冲突的时候，中介机构可能更多的先会考虑到自身的利益情况，在这种情况下，中介机构很难在保持中立的态度。而财政投资评审管理部门在实际的操作过程中，不仅不能够对中介机构采取相关行政手段来实行规范处理，而且也不能够利用经济合同来对中介机构进行相对应的制约，所以在实际的操作过程中，财政投资评审管理部门对于中介机构实施的监督管理，显得有些薄弱。
2.中介机构评审报告质量需要进一步提高
现如今，财政部门对中介机构的评审质量监督力度正在不断的加大，而对其进行的相对应的控制也在不断的实施当中，在实际的操作过程中，一旦财政投资评审管理部门在对中介机构的管理上出现松懈的现象，就可能直接对评审质量产生严重的影响，这样会对国家造成严重的损失。中介机构其自身具有一定的特殊性，所以在实际的操作过程中，中介机构基本上都会将经济效益作为优先考虑的条件，而在这种形势下， 如果财政投资评审管理部门对中介机构不能够进行有效的评审质量控制， 那么就会直接导致质量控制风险的发生，后果不堪设想。首先，中介机构为了能够最大限度的节约成本，所以其自身在人力或者是技术上的成本投入都不够充足，很多职业人员不仅自身的经验缺乏，而且综合素质普遍处于比较低的水平，在评审的过程中，考虑的不够深入，导致评审的内容不够健全，很容易出现一些结论失去真实性的结果，导致在实际的操作过程中，很多问题都会因此而产生，包括一些套高定额、违规调整费率等等。另外，中介机构的性质在一定程度上已经导致了其自身内部的管理呈现一种散漫性和薄弱性，工作人员本身的流动性就比较强，导致工作人员的素质大不相同，这种情况就很容易出现评审报告的质量问题，造成一定的质量风险。
3.中介机构在参与政府投资项目评审工作中操作不够规范化
财政投资评审管理部门的自我审核在一定程度上与中介机构的评审有很多共同点，但是在机构设置以及规范化标准和职业道德方面又存在着一定的差异性，中介机构在实际参与财政投资评审工作的过程中，其自身的操作在一定程度上来说不够规范化，而面对这种问题，财政投资评审管理部门就需要将两者之间的差异性进行相对应的协调，保证一定的稳妥性。在实际的操作过程中，包括一些档案的管理、保密、以及竞争激烈制度等等，都需要制定有针对性并且比较完整的制度来进行规范化管理，这样才能够最大限度的减少在评审过程中出现的危险因素，从而有效的提高评审的整体质量和效率。
4.中介机构参与政府投资项目评审工作的力度需要提高
中介机构在参与财政投资评审工作的过程中，其自身的参与比例以及力度还处于比较小的状态，一般情况下，终结及给单纯的对被审对象的保送预算数或者是结算书进行一定的评审工作，而财政投资评审管理部门在实际的评审过程中，不仅需要对其自身所要涉及到的项目进行一定程度的管理、设计，而且还包括招投标等等重要的环节，所以中介机构在参与政府投资项目的评审工作过程中，其自身的广度、深度以及力度都有待提高，这样才能够保证评审的质量和整体效率。
二、解决中介机构参与财政投资评审问题的有效对策
1.完善相关制度
制定完善的中介机构参与财政投资评审制度是当前的解决问题的首要任务，也是对中介机构参与财政投资评审进行合理规划和监管的有效措施，同时，也是提高财政投资评审公信力的最佳方式。因此，我国政府相关部门就应该进一步加强对中介机构参与财政投资评审问题的研究，并以此为依据制定相应的管理制度，首先，要先对中介机构在评审中的位置进行明确，并明确中介机构的主要责任；其次，对中介机构的主要任务进行划分，对其权利和作用进行明确，以确保中介机构在评审中能够按照相关制度进行工作，避免出现问题；最后，为了能够促进整个评审的有效进行，还应该为中介机构提供相应的法律保障，使其能够公正、公平的参与评审。
2.加强对财政投资评审人员的培养
在评审工作中，除了要建立健全、完善评审制度之外，还需要加强对财政投资评审工作人员的培养，要不断提高财政投资评审工作人员的财政投资评审意识，定期对财务评审工作人员进行知识和技术培训，以此来不断提升其专业技术水平和职业素养。除此之外，在中介机构参与财政投资评审工作中，还要制定相应的评审人员管理制度，以此来提高工作人员的工作效率，并对其行为进行有效约束。同时，中介机构还应该加强人员招聘，通过招聘聘请高素质专业的财政投资评审工作人员，不断优化评审队伍，提升队伍的评审工作效率，进而实现财政投资评审工作的高效性。 3.加强对财政投资评审工作的管理
当前，在中介机构参与的财政投资评审工作中，要想对现有的财政投资评审问题进行有效防控，就需要对财政投资评审工作进行有效管理，不仅要对评审工作中可能存在的问题进行有效预防和控制，还需要加强对财政投资评审本身的管理，严格规范财政投资评审工作制度和流程，从根本上杜绝评审问题的出现。另外，在进行财政投资评审工作时，要严格按照工作流程进行工作，首先，要做好财政投资评审的工作准备和计划，对所有与评审有关的资料和档案进行有效管理；其次，按照评审制度对中介机构的资质和评审人员的职业技术水平进行审查，在确定不存在任何隐患之后才能够进行评审工作；最后，在评审工作结束之后，要对评审结果以及评审中的相关细节进行分析，对可能存在的问题进行有效预防，从根本上确保整个财政投资评审工作的高效性。
4.建立中介机构考核机制，优胜劣汰
要想解决当前中介机构参与财政投资评审中的问题，就需要从源头入手解决问题，为此，我国就应该建立中介机构考核机制，定期或者不定期对中介机构的资质、信用度以及综合能力进行考核。在考核机制中，应该详细规定中介机构的评审操作流程、任务管理办法、质量控制管理和考核办法以及评审风险防范管理办法等，对中介机构进行全面考核。在考核中，根据考核结果，对中介机构的资质和信用等进行排名，将其分为A、B、C、D四等；针对资质方面，如果中介机构处于C、D等级，则要求其立即进行整改，提升其评审资质；而针对信用等级，如果中介机构处于C级，则提出警告，要求其及时解决当前存在的信用问题，并在规定时间内对其进行二次审核，如果审核通过则允许其继续参与评审工作，如果未通过，则直接取消其资质，如果中介机构处于D级，则直接取消其评审资质。通过该方法，在实现优胜劣汰，不断刺激中介机构进步的同时，全面提升中介机构的信用度，避免评审信用问题的出现，影响最终评审效果。
三、结束语
中介机构参与财政投资评审是当前投资行业发展的趋向之一，而当前我国中介机构在参与財政投资评审方面存在一定问题，影响了评审结果。因此，我国就应该加强对中介机构参与财政投资评审的研究，并通过建立完善的评审制度以及加强对中介机构的考核等方式积极解决当前评审中存在的问题，不断提高评审工作效率，推动行业的良性发展。
参考文献：
[1]闫振林.中介机构参与财政投资评审问题研究[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015（11）.
[2]叶毅.财政投资评审中介机构管理之管见[J].管理学家，2013（02）.