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股份制企业是国有企业在经营层次上的实现形式。但是，股份制企业不是国有企业。因此，国有企业不能是上市公开发行股票的股份制企业，即不能是上市公司。而且，国有企业也不应成为上市公司的大股东。市场经济条件下，在股份制的运用上，一家国有企业可以组建多家股份制企业，可以组建由其控股的股份制企业，也可以成为某些股份制企业的参股股东；总之，可根据经营的需要，灵活地运用控股或参股的方式。