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"九五"期间是陕西省水利建设实行重点转移、推进水务改革、调整供水结构、加强自身建设、实现快速发展的重要时期,是改革开放20年来发展最快最好的时期.但是,与全省经济社会发展对水的需求和与实施西部大开发战略的要求相比,水资源紧缺的矛盾仍然很突出,防洪减灾的任务依然艰巨,水保生态环境恶化的趋势仍未得到根治,旧的管理体制和运行机制严重束缚着水利的快速发展.