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摘要：随着经济的快速发展，科技水平的不断提高，我国的水利工程也得到了高速的发展。但是由于各种原因，水利工程仍然存在众多问题，而最重要的就是质量问题。由于质量水平发展不平衡，造成质量事故经常发生，损害了国家的财产安全，进而影响水利工程的的发展。百年大计、质量第一，质量是水利工程的生命线。文章描述了水利工程施工质量管理问题的现状及解决办法提出了几点建议，为水利工作人员提供一些思路。
关键词：水利工程；质量问题；现状；解决办法
水利工程的施工管理是企业对实施的工程项目进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调的生产行为，是伴随着施工企业管理体制改革和招投标制的推行而走进我国的先进的施工管理方法和管理手段。
一、水利工程施工技术方法选择应注意的方面
土石方工程施工方案的选择必须依据现场的施工条件、施工要求和经济效果等进行综合考虑：
（1）土质情况，必须要弄清土质类别，是粘性土、非粘性土或岩石，以及土质的密实程度、块体大小、岩石坚硬性、风化破碎情况；
（2）水利工程施工地区的地势地形情况和气候条件，以及距重要建筑物或居民区的远近；
（3）工程施工的情况，工程規模的大小、工程数量和施工的强度、工作场面的大小、施工期的长短等都是应该要注意的方面；
（4）施工现场的道路交通条件，修建道路的难易程度、运输距离远近；
（5）水利工程质量的要求，主要取决于施工对象，如坝、电站厂房及其他重要建筑物的基础开挖、填筑应严格控制施工质量。通航建筑物的引航道应控制边坡不受到破坏，不引起塌方或滑坡。对一般场地平整的挖填有时是没有质量要求的。
（6）施工的机械设备，主要指机械设备供应或取得的难易、机械运转的可靠程度，维修条件与能力等。对于小型工程或施工时间不长来说，为减少机械购置所产生的费用，可用原有的设备。但旧机械的完好率低、故障多，工作效率必然会较低，配置的机械数量应大于需求的量，以补偿其不足；对工程数量巨大、工期期限很长的大型工程，应采用技术性能好的新机械，虽然机械购置费用较多，但新机械完好率高，生产率也高，生产能力强，可保证工程的顺利进行；
（8）经济指标，当几个方案或施工方法均能满足工程施工要求时，一般应以完成工程施工所花费用低者为最好.
水工混凝土工程主要包括混凝土的配料、拌制、运输、浇注、养护、拆模等过程，其工艺流程均相互联系和相互影响，在施工过程中任一流程处理不当都会影响到水工混凝土工程的最终质量。当前，水工混凝土在施工过程中主要存在以下问题：
（1）钢筋的锈蚀和混凝土裂缝，由于钢筋的氧化锈蚀伴随体积膨胀，致使混凝土沿主筋或箍筋方向产生裂缝；水泥的安定性不好，混凝土的水灰比太大，早期强度低，失水太快同样也会引起混凝土的开裂；
（2）结构疏散和水分转移：结构疏散的混凝土，以表面呈冰晶、土黄色，砂浆骨料结合脆弱，声音空哑等为特征，同时由于混凝土内部压力、温差、湿度差，使水分自边缘向中心移动造成空隙。
二、水利工程施工质量的管理措施
（1）加强领导，落实工程责任制
全面落实生产责任制，明确领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员的责任，层层落实工程质量责任制，并加强监督及检查。按照水利规范和技术的要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究其责任，即工程质量终身制。
（2）大力推行水利工程建设的责任制、招标承包制和建设监理制
水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有当项目法人切实负起了整个工程建设的全部责任，才能按照市场的经济规律组织工程施工建设，从工程建设的各个方面来保证工程质量。在进行招标投标时，要严把好资质审查这一关，不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩和业务管理。特别是要重视工程项目的资源配置是否到位，杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商耶必须要满足相应资质要求。
（3）制定监理细则，明确监理作用
根据工程的具体要求规定进度计划、监理目标、人员和物料计划，以及为实现目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、工序、阶段工程质量检查、质量标准、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中应该做什么、怎么做以及怎样去评价做的效果，也便于相互之间工作的协调和各工序的衔接。同时建立严格的质量保证体系，包括质检制度、质检机构、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
（4）强化工程质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术措施、技术方案、质量保证体系以及管理制度等作出严密审核，尤其是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求；事中控制也就是对工序控制，工序控制实行“二级三检报验制”，这是保证工程质量的有效手段，第一级是为保证监理目标的实现，令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是在施工企业内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部进行复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，进而保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师而言要在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。此外，质检人员全过程要旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即处理措施不落实不放过、事故原因不明不放过、不接受经验教训不放过。事后控制是指对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对相应的资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
（5）严格技术管理
技术管理包括技术责任制、工程验收，在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，注意完成验收要保证完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
（6）加强建设资金的管理
工程投资是确保工程按期完成建设的重要保证，投资要统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资资金被挤占或挪用。要严格控制资金的使用，按合同要求、工程进度和质量分期付款，凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价的同时，提高工程质量。
（7）严格把好工程质量关
对质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如：沉降观察、几何尺寸复测等；实行质量保证金制度，对施工单位进行跟踪一段时间进行质量保证，完善缺陷服务责任；在一定时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后，再对整个工程组织竣工验收。
三、结语
水利工程施工具有点多、面广、工期长的特点，施工质量管理始终贯穿于其中，因此它是一项长期的、艰巨的、复杂的工作。它有众多的因素影响和制约，但是无论困难有多大，只要我们认真总结经验，结合工程实际情况调查研究，按照技术规范操作，结合各工程项目实际，制定切实可行的施工管理制度，扎实工作、狠抓落实，并在实践中不断探索、修改、总结，使我们的措施更加科学合理，更好的为水利工程建设服务。
关键词：水利工程；质量问题；现状；解决办法
水利工程的施工管理是企业对实施的工程项目进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调的生产行为，是伴随着施工企业管理体制改革和招投标制的推行而走进我国的先进的施工管理方法和管理手段。
一、水利工程施工技术方法选择应注意的方面
土石方工程施工方案的选择必须依据现场的施工条件、施工要求和经济效果等进行综合考虑：
（1）土质情况，必须要弄清土质类别，是粘性土、非粘性土或岩石，以及土质的密实程度、块体大小、岩石坚硬性、风化破碎情况；
（2）水利工程施工地区的地势地形情况和气候条件，以及距重要建筑物或居民区的远近；
（3）工程施工的情况，工程規模的大小、工程数量和施工的强度、工作场面的大小、施工期的长短等都是应该要注意的方面；
（4）施工现场的道路交通条件，修建道路的难易程度、运输距离远近；
（5）水利工程质量的要求，主要取决于施工对象，如坝、电站厂房及其他重要建筑物的基础开挖、填筑应严格控制施工质量。通航建筑物的引航道应控制边坡不受到破坏，不引起塌方或滑坡。对一般场地平整的挖填有时是没有质量要求的。
（6）施工的机械设备，主要指机械设备供应或取得的难易、机械运转的可靠程度，维修条件与能力等。对于小型工程或施工时间不长来说，为减少机械购置所产生的费用，可用原有的设备。但旧机械的完好率低、故障多，工作效率必然会较低，配置的机械数量应大于需求的量，以补偿其不足；对工程数量巨大、工期期限很长的大型工程，应采用技术性能好的新机械，虽然机械购置费用较多，但新机械完好率高，生产率也高，生产能力强，可保证工程的顺利进行；
（8）经济指标，当几个方案或施工方法均能满足工程施工要求时，一般应以完成工程施工所花费用低者为最好.
水工混凝土工程主要包括混凝土的配料、拌制、运输、浇注、养护、拆模等过程，其工艺流程均相互联系和相互影响，在施工过程中任一流程处理不当都会影响到水工混凝土工程的最终质量。当前，水工混凝土在施工过程中主要存在以下问题：
（1）钢筋的锈蚀和混凝土裂缝，由于钢筋的氧化锈蚀伴随体积膨胀，致使混凝土沿主筋或箍筋方向产生裂缝；水泥的安定性不好，混凝土的水灰比太大，早期强度低，失水太快同样也会引起混凝土的开裂；
（2）结构疏散和水分转移：结构疏散的混凝土，以表面呈冰晶、土黄色，砂浆骨料结合脆弱，声音空哑等为特征，同时由于混凝土内部压力、温差、湿度差，使水分自边缘向中心移动造成空隙。
二、水利工程施工质量的管理措施
（1）加强领导，落实工程责任制
全面落实生产责任制，明确领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员的责任，层层落实工程质量责任制，并加强监督及检查。按照水利规范和技术的要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究其责任，即工程质量终身制。
（2）大力推行水利工程建设的责任制、招标承包制和建设监理制
水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。只有当项目法人切实负起了整个工程建设的全部责任，才能按照市场的经济规律组织工程施工建设，从工程建设的各个方面来保证工程质量。在进行招标投标时，要严把好资质审查这一关，不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩和业务管理。特别是要重视工程项目的资源配置是否到位，杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商耶必须要满足相应资质要求。
（3）制定监理细则，明确监理作用
根据工程的具体要求规定进度计划、监理目标、人员和物料计划，以及为实现目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、工序、阶段工程质量检查、质量标准、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中应该做什么、怎么做以及怎样去评价做的效果，也便于相互之间工作的协调和各工序的衔接。同时建立严格的质量保证体系，包括质检制度、质检机构、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
（4）强化工程质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术措施、技术方案、质量保证体系以及管理制度等作出严密审核，尤其是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求；事中控制也就是对工序控制，工序控制实行“二级三检报验制”，这是保证工程质量的有效手段，第一级是为保证监理目标的实现，令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是在施工企业内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部进行复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，进而保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师而言要在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。此外，质检人员全过程要旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即处理措施不落实不放过、事故原因不明不放过、不接受经验教训不放过。事后控制是指对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对相应的资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
（5）严格技术管理
技术管理包括技术责任制、工程验收，在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，注意完成验收要保证完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
（6）加强建设资金的管理
工程投资是确保工程按期完成建设的重要保证，投资要统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资资金被挤占或挪用。要严格控制资金的使用，按合同要求、工程进度和质量分期付款，凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价的同时，提高工程质量。
（7）严格把好工程质量关
对质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如：沉降观察、几何尺寸复测等；实行质量保证金制度，对施工单位进行跟踪一段时间进行质量保证，完善缺陷服务责任；在一定时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后，再对整个工程组织竣工验收。
三、结语
水利工程施工具有点多、面广、工期长的特点，施工质量管理始终贯穿于其中，因此它是一项长期的、艰巨的、复杂的工作。它有众多的因素影响和制约，但是无论困难有多大，只要我们认真总结经验，结合工程实际情况调查研究，按照技术规范操作，结合各工程项目实际，制定切实可行的施工管理制度，扎实工作、狠抓落实，并在实践中不断探索、修改、总结，使我们的措施更加科学合理，更好的为水利工程建设服务。