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今年6月21日，中国广播电视协会、中国传媒大学和中央民族大学三家权威机构共同推出《中国电视网络影响力报告（2008）》，中央电视台的《新闻联播》和《焦点访谈》未能进入本次网络影响力排名前十名。这两档节目在全国的收视率和影响力一直很好，为什么在网络影响力的排名中却不尽如人意？作为新闻同行，不能不有所思考。
《新闻联播》这些年也曾多次改进，今年又成立了新闻联播编辑部，并对节目的策划、组织、编辑、编排、言论等方面进行了加强和改进，要求更加突出新闻性和信息量。经过半年多的运作，新闻联播确实发生了变化，宣传技巧也在不断提高。
看今天的《焦点访谈》，我们很难把它的内容与名字联系到一起，也无法想象它曾经有过的辉煌。2003年的全国“两会”上，主持人敬一丹曾说，1998年，《焦点访谈》舆论监督内容的节目占到全年节目的47％；2002年，该比例下降到17％。“舆论监督内容历史最低，收视率历史最低，观众期望值历史最低”。
《新闻联播》和《焦点访谈》在我国政治生活和电视媒介中所处的重要地位，决定了它们不再是单纯的电视新闻节目，而是承载了更多政治责任和社会功能的宣传和舆论工具。在内容选择上，两档节目首先考虑的是宣传任务的落实、舆论导向的正确，对社会上发生的重要新闻和百姓关心的重大事件，在报道上有太多的规矩和顾虑。近几年来，全国性重大宣传任务越来越多，时政类新闻和评论节目倾尽全力完成宣传任务，功能定位和内容定位逐渐上移，对观众的需求难以照顾，离新闻和观众越来越远。因此笔者认为，这两档节目在观众中影响力下降的主要原因，是过分强调了节目的社会功能、忽视了新闻的核心价值。
新闻的社会功能一般有报道新闻、信息服务、政治宣传、舆论引导、社会监督、议题设置等几个方面。新闻价值有大小，新闻栏目有主次，但或多或少，单条的新闻或整个的新闻栏目都承载一定的社会功能，这是新闻的性质决定的。时政新闻、民生新闻、经济新闻、新闻评论等各类新闻栏目分别发挥着不同的作用。注重发挥新闻的社会功能，特别是提高宣传报道水平和舆论引导能力，是新闻工作者的社会责任，是党和政府赋予新闻工作者的使命。这一点，毋庸置疑。
但是，新闻传播是个公共行为过程，包括生产、传播、接收三个环节，分别对应传者、媒体、受众，我们对第一和第二环节的重视程度远远超过了对第三环节的重视，其实第三环节决定了新闻最终的传播效果，实现有效传播才是新闻价值的最大化，是发挥新闻社会功能的前提。“不在于你说了多少，而在于观众看到、听到了多少”。有效传播的要素除了传播的媒介和方式、受众的数量以外，主要就是新闻核心价值的大小。
新闻的核心价值是什么？大学教材把新闻价值要素概括为时新性、重要性、接近性、显著性、趣味性等五要素，新闻的核心就要从这五要素里寻找。当然，一条新闻并不一定五要素俱全，但只要其中的一两个要素明显或突出，新闻的核心价值也就具备了。西方的同行把新奇与反常的事物看成新闻价值的核心要素，我们的都市报或民生类电视新闻栏目在选择新闻时，遵循的也是这个原则。根据多年来的新闻实践，时政类新闻比较注重时新性、重要性、接近性、显著性，民生类新闻比较注重趣味性、服务性与贴近性。从新闻要素看，两类新闻的核心价值有简单而明显的区别，但它们各自成为我们判断和选择新闻事实的标准。
新闻的核心价值具有时代或社会特征。任何社会时代都有一套基准的价值体系和判断标准，对于新闻事实的判断也同样如此。一直以来，新闻的核心价值要素决定着新闻价值的大小，重要性或政治人物的显著性决定着新闻价值的大小；到了资讯时代，新闻的信息含量及接近性决定了新闻价值的大小。无论怎么说，有一点是共同的，就是必须有新闻事实发生，然后才有新闻报道，事件是新闻的本体，价值是新闻的核心，其余都是新闻功能的延伸。
观众看新闻，首先是想了解我们的周围发生了哪些值得关注的事，可是我们的时政类新闻栏目，有时是发生了事情不见报道，社会影响巨大的事情在网上早就被爆炒了，电视新闻才通报一声。每天晚上看半小时的时政新闻，形势一片大好，天天平安无事，于是大家亲切地调侃：“会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的，讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的，领导没有不重视的，看望没有不亲切的，完成没有不圆满的，成就没有不巨大的，工作没有不扎实的，效率没有不显著的……”
新闻的核心价值不仅是新闻行业内部标准，也是观众或读者公认的关于新闻价值判断的社会标准。新闻的核心价值标准与时代和社会标准是一致的。基于相同或近似的标准，记者或公众对新闻的判断和反应是相同或近似的。只有注重核心价值，实现有效传播，新闻才能担负起政治责任，发挥出社会功能。
今年6月21日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时，着重就提高舆论引导能力讲了五点意见，其中之一是：“必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。”按照新闻规律办事，就是要坚持新闻的核心价值。
提高宣传水平，加强舆论引导是我们多年来坚持不懈的目标，但对新闻的核心价值我们重视的还不够，影响了新闻社会功能的发挥。笔者认为，新闻是否得到观众的喜爱，新闻传播是否有效，新闻的社会功能能否正常发挥，关键在于新闻的核心价值。坚持新闻的核心价值，讲究舆论宣传的艺术，才能不断提高舆论引导的水平和效果。
（作者为郑州电视台副台长）
《新闻联播》这些年也曾多次改进，今年又成立了新闻联播编辑部，并对节目的策划、组织、编辑、编排、言论等方面进行了加强和改进，要求更加突出新闻性和信息量。经过半年多的运作，新闻联播确实发生了变化，宣传技巧也在不断提高。
看今天的《焦点访谈》，我们很难把它的内容与名字联系到一起，也无法想象它曾经有过的辉煌。2003年的全国“两会”上，主持人敬一丹曾说，1998年，《焦点访谈》舆论监督内容的节目占到全年节目的47％；2002年，该比例下降到17％。“舆论监督内容历史最低，收视率历史最低，观众期望值历史最低”。
《新闻联播》和《焦点访谈》在我国政治生活和电视媒介中所处的重要地位，决定了它们不再是单纯的电视新闻节目，而是承载了更多政治责任和社会功能的宣传和舆论工具。在内容选择上，两档节目首先考虑的是宣传任务的落实、舆论导向的正确，对社会上发生的重要新闻和百姓关心的重大事件，在报道上有太多的规矩和顾虑。近几年来，全国性重大宣传任务越来越多，时政类新闻和评论节目倾尽全力完成宣传任务，功能定位和内容定位逐渐上移，对观众的需求难以照顾，离新闻和观众越来越远。因此笔者认为，这两档节目在观众中影响力下降的主要原因，是过分强调了节目的社会功能、忽视了新闻的核心价值。
新闻的社会功能一般有报道新闻、信息服务、政治宣传、舆论引导、社会监督、议题设置等几个方面。新闻价值有大小，新闻栏目有主次，但或多或少，单条的新闻或整个的新闻栏目都承载一定的社会功能，这是新闻的性质决定的。时政新闻、民生新闻、经济新闻、新闻评论等各类新闻栏目分别发挥着不同的作用。注重发挥新闻的社会功能，特别是提高宣传报道水平和舆论引导能力，是新闻工作者的社会责任，是党和政府赋予新闻工作者的使命。这一点，毋庸置疑。
但是，新闻传播是个公共行为过程，包括生产、传播、接收三个环节，分别对应传者、媒体、受众，我们对第一和第二环节的重视程度远远超过了对第三环节的重视，其实第三环节决定了新闻最终的传播效果，实现有效传播才是新闻价值的最大化，是发挥新闻社会功能的前提。“不在于你说了多少，而在于观众看到、听到了多少”。有效传播的要素除了传播的媒介和方式、受众的数量以外，主要就是新闻核心价值的大小。
新闻的核心价值是什么？大学教材把新闻价值要素概括为时新性、重要性、接近性、显著性、趣味性等五要素，新闻的核心就要从这五要素里寻找。当然，一条新闻并不一定五要素俱全，但只要其中的一两个要素明显或突出，新闻的核心价值也就具备了。西方的同行把新奇与反常的事物看成新闻价值的核心要素，我们的都市报或民生类电视新闻栏目在选择新闻时，遵循的也是这个原则。根据多年来的新闻实践，时政类新闻比较注重时新性、重要性、接近性、显著性，民生类新闻比较注重趣味性、服务性与贴近性。从新闻要素看，两类新闻的核心价值有简单而明显的区别，但它们各自成为我们判断和选择新闻事实的标准。
新闻的核心价值具有时代或社会特征。任何社会时代都有一套基准的价值体系和判断标准，对于新闻事实的判断也同样如此。一直以来，新闻的核心价值要素决定着新闻价值的大小，重要性或政治人物的显著性决定着新闻价值的大小；到了资讯时代，新闻的信息含量及接近性决定了新闻价值的大小。无论怎么说，有一点是共同的，就是必须有新闻事实发生，然后才有新闻报道，事件是新闻的本体，价值是新闻的核心，其余都是新闻功能的延伸。
观众看新闻，首先是想了解我们的周围发生了哪些值得关注的事，可是我们的时政类新闻栏目，有时是发生了事情不见报道，社会影响巨大的事情在网上早就被爆炒了，电视新闻才通报一声。每天晚上看半小时的时政新闻，形势一片大好，天天平安无事，于是大家亲切地调侃：“会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的，讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的，领导没有不重视的，看望没有不亲切的，完成没有不圆满的，成就没有不巨大的，工作没有不扎实的，效率没有不显著的……”
新闻的核心价值不仅是新闻行业内部标准，也是观众或读者公认的关于新闻价值判断的社会标准。新闻的核心价值标准与时代和社会标准是一致的。基于相同或近似的标准，记者或公众对新闻的判断和反应是相同或近似的。只有注重核心价值，实现有效传播，新闻才能担负起政治责任，发挥出社会功能。
今年6月21日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时，着重就提高舆论引导能力讲了五点意见，其中之一是：“必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。”按照新闻规律办事，就是要坚持新闻的核心价值。
提高宣传水平，加强舆论引导是我们多年来坚持不懈的目标，但对新闻的核心价值我们重视的还不够，影响了新闻社会功能的发挥。笔者认为，新闻是否得到观众的喜爱，新闻传播是否有效，新闻的社会功能能否正常发挥，关键在于新闻的核心价值。坚持新闻的核心价值，讲究舆论宣传的艺术，才能不断提高舆论引导的水平和效果。
（作者为郑州电视台副台长）