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我国饲料加工业产业集中度低问题,制约了饲料行业效率。鉴于传统产业组织理论对这一现象缺乏解释力,文章构建我国特殊制度环境下集体行动的分析框架,认为上游种植业和下游养殖业的小规模分散经营农户面对"价格公共品"和饲料企业的"报复行为",不会产生集体行动,这是我国饲料加工业分散市场结构中"小批量、多批次"交易方式和产业集中度低问题的制度根源。最后提出相关建议为提高产业集中度创造条件。