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服务业是国民经济和社会发展的主要支柱，其发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。2008年3月，国务院出台《关于加快发展服务业的若干意见》，文件指出，加快发展服务业特别是现代服务业，不断提高其经济比重，是贯彻科学发展观、推动产业结构优化升级、加快经济发展方式转变，提升国民经济素质和运行质量的战略举措。内蒙古把优先发展现代服务业作为加快推进经济社会发展，