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水土保持工作具有综合性、特殊性和广泛性，其标准具有复杂性和难检测性等，所以依法行政具有特殊难度。在法规上存在擅自突破法律限制，有法外之法；出台执法幅度过宽或过窄的规定，有失度之法；水土保持法因多年执行未作修改也存在实体法规空位及程序法空缺。在执法过程中，也存在执法主体与客体不合法、主要证据缺陷、适用法律不当、执法程序混乱、越权、滥用职权和放弃职权等现象。水保依法行政对策：依据宪法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等国家法律严格立法。坚持“职权法宝、法律保留、法律优位、依据法律和职