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抗战后期在盟国开始规划战后和平的背景下，民国学人对当时国际社会流行的国家主权观做出了反思。他们认为，随着时代变迁，其存续已构成国际合作的障碍，也是二战未能避免的重要原因。因此，学人们普遍认为应把对主权观念的改造和相应制度安排视为战后世界重建的关键。学人们所倡议的新主权观就其外在属性而言，是相对主权和平等主权的结合，是以对等、自愿与合作为基本价值的主权观。民国学人新主权观的树立源于其特殊时代境遇下所秉承的务实主义的工具理性这一治学理念，同时也是中国传统政治哲学几千年来所积淀的思想遗产。这种基于历史经验和环境