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【摘 要】国有企业纪检监察组织是企业党组织和行政组织的专门监督机构。其主要职能是检查企业领导决策，督促企业领导认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，正确地制定和有效地组织实施企业生产经营和党风廉政建设决策，以保证企业两个文明建设目标的实现。而社会主义市场经济是法制经济，在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检監察组织的这种监督职能。
【关键词】国有企业; 纪检监督
十八大以来，从中央到地方掀起了新一轮国企改革的浪潮，国有企业作为国民经济的主导力量，担负着调整经济结构布局、促进经济发展方式转变等重要职责。在年初落幕的中央纪委五次全会上，习近平总书记强调：“着力完善国有企业监督制度，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大纪检监督力度。”由此可见，加强对国有企业的纪检监督，是保证国有企业正常有序运行的关键环节，对于国企改革和发展具有重大意义。
国有企业纪检监察组织是企业党组织和行政组织的专门监督机构。其主要职能是检查企业领导决策，督促企业领导认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，正确地制定和有效地组织实施企业生产经营和党风廉政建设决策，以保证企业两个文明建设目标的实现。而社会主义市场经济是法制经济，在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。
一、强化国有企业纪检监督职能的主要途径
1、提升国企纪检监察组织的地位。一是强化双重领导体制。即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导、且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主，尤其在人事任免、查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。
2、改变国企纪检监察组织机构的设置形式。一是相关监督机构合署。将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律顾问室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。实行相关机构合署办公，一套机构，几块牌子，下辖纪检监察组、审计组、法律顾问组等，围绕共同的纪检监察工作目标，各负其责地开展工作。这样的组合，可达到精简机构、减少扯皮、优势互补、增强整体功能、提高监督效率的效果。二是调整机构的名额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备人员。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。在工作上接受企业纪检监察组织的指导，让他们在小范围内履行监督检查职能。这样做可使上下之间疏通信息反馈渠道，形成监督检查网络。
3、赋予国企纪检监察组织必要的权限。从当前国有企业的实际出发，根据党章和参照《行政监察法》国家行政机关的监督权限，国有企业纪检监察组织除具备起码应有的监督权限外，还必须明确具备如下权限：一是必须具备一定的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况有权进行检查，发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问题有权进行调查和有权提出建议，并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告，使其能及时采取有效措施解决问题，防止决策失误或保证正确决策的有效实施。二是必须具备一定的、直接的党纪政纪处分权。企业纪检监察组织具备一定的党纪政纪处分权，可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。
4、加大对纪委干部和职工的教育力度。
抓好教育工作，是企业纪检部门的重要职能，也是从源头上预防腐败的一项重要措施。通过加强政治理论学习、业务素质培训等方式，不断提高纪委工作人员的综合素质和能力。结合企业纪检工作的实际情况，把政治素质好、工作能力强、勤奋刻苦、清正廉洁的同志充实到纪委队伍中来。
二、加强纪检监督，加大审计监察力度
加强纪检监督就必须加大审计监察力度，审计是现代企业的“第三只眼睛”，企业的经济活动离不开审计监察，国有企业的特殊所有制性质、重要的经济地位以及深化改革的要求，决定了对其加强审计监察的必要性。审计的基本职能决定了它在国企现代企业制度建立过程中具有特殊使命。
首先，促进国有企业建立和完善现代企业制度。纪检监督机构在审计企业的过程中，客观地帮助企业分析管理不到位的原因，帮助企业建立和完善内部管理的各项规章制度，促使企业加强内部管控能力。纵观近几年国有企业中出现的一些腐败现象，很重要的原因就是在新旧体制的转换过程中，由于旧制度被打破，新制度又没有完全建立，经营和管理体制的不健全和不完善，使得腐败分子有机可乘。因此，就要通过纪检监督的手段来深化改革，加速建立现代企业制度。
其次，促进国有企业转换经营机制，提高经济效益。企业的核心任务就是提高经济效益，实现股东利益最大化。纪检监察能够深度的对企业经营效益情况进行剖析，有针对性地提出运行管理方面的建议，帮助企业挖掘潜力、改进管理、缩减成本，从而达到提高经济效益的目的。同时，强化国企纪检监管作为新一轮的国企改革的重要内容，对国有企业的运营管理有着至关重要的意义。细化对国有企业的审计能够提高政府对国有企业的监管效率。
国有企业在改革过程中，必须依靠纪检机构进行监督，以确保国有资产评估的真实性、产权界定的合规性，维护国有资产安全，优化国有资产投资结构，提高国有资产运营效益。
【关键词】国有企业; 纪检监督
十八大以来，从中央到地方掀起了新一轮国企改革的浪潮，国有企业作为国民经济的主导力量，担负着调整经济结构布局、促进经济发展方式转变等重要职责。在年初落幕的中央纪委五次全会上，习近平总书记强调：“着力完善国有企业监督制度，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大纪检监督力度。”由此可见，加强对国有企业的纪检监督，是保证国有企业正常有序运行的关键环节，对于国企改革和发展具有重大意义。
国有企业纪检监察组织是企业党组织和行政组织的专门监督机构。其主要职能是检查企业领导决策，督促企业领导认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，正确地制定和有效地组织实施企业生产经营和党风廉政建设决策，以保证企业两个文明建设目标的实现。而社会主义市场经济是法制经济，在发展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。
一、强化国有企业纪检监督职能的主要途径
1、提升国企纪检监察组织的地位。一是强化双重领导体制。即从党内和行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导、且以上一级主管机关纪检监察部门领导为主，尤其在人事任免、查办案件工作方面以上级纪检监察机关领导为主。
2、改变国企纪检监察组织机构的设置形式。一是相关监督机构合署。将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律顾问室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。实行相关机构合署办公，一套机构，几块牌子，下辖纪检监察组、审计组、法律顾问组等，围绕共同的纪检监察工作目标，各负其责地开展工作。这样的组合，可达到精简机构、减少扯皮、优势互补、增强整体功能、提高监督效率的效果。二是调整机构的名额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备人员。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。在工作上接受企业纪检监察组织的指导，让他们在小范围内履行监督检查职能。这样做可使上下之间疏通信息反馈渠道，形成监督检查网络。
3、赋予国企纪检监察组织必要的权限。从当前国有企业的实际出发，根据党章和参照《行政监察法》国家行政机关的监督权限，国有企业纪检监察组织除具备起码应有的监督权限外，还必须明确具备如下权限：一是必须具备一定的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况有权进行检查，发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问题有权进行调查和有权提出建议，并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告，使其能及时采取有效措施解决问题，防止决策失误或保证正确决策的有效实施。二是必须具备一定的、直接的党纪政纪处分权。企业纪检监察组织具备一定的党纪政纪处分权，可以独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。
4、加大对纪委干部和职工的教育力度。
抓好教育工作，是企业纪检部门的重要职能，也是从源头上预防腐败的一项重要措施。通过加强政治理论学习、业务素质培训等方式，不断提高纪委工作人员的综合素质和能力。结合企业纪检工作的实际情况，把政治素质好、工作能力强、勤奋刻苦、清正廉洁的同志充实到纪委队伍中来。
二、加强纪检监督，加大审计监察力度
加强纪检监督就必须加大审计监察力度，审计是现代企业的“第三只眼睛”，企业的经济活动离不开审计监察，国有企业的特殊所有制性质、重要的经济地位以及深化改革的要求，决定了对其加强审计监察的必要性。审计的基本职能决定了它在国企现代企业制度建立过程中具有特殊使命。
首先，促进国有企业建立和完善现代企业制度。纪检监督机构在审计企业的过程中，客观地帮助企业分析管理不到位的原因，帮助企业建立和完善内部管理的各项规章制度，促使企业加强内部管控能力。纵观近几年国有企业中出现的一些腐败现象，很重要的原因就是在新旧体制的转换过程中，由于旧制度被打破，新制度又没有完全建立，经营和管理体制的不健全和不完善，使得腐败分子有机可乘。因此，就要通过纪检监督的手段来深化改革，加速建立现代企业制度。
其次，促进国有企业转换经营机制，提高经济效益。企业的核心任务就是提高经济效益，实现股东利益最大化。纪检监察能够深度的对企业经营效益情况进行剖析，有针对性地提出运行管理方面的建议，帮助企业挖掘潜力、改进管理、缩减成本，从而达到提高经济效益的目的。同时，强化国企纪检监管作为新一轮的国企改革的重要内容，对国有企业的运营管理有着至关重要的意义。细化对国有企业的审计能够提高政府对国有企业的监管效率。
国有企业在改革过程中，必须依靠纪检机构进行监督，以确保国有资产评估的真实性、产权界定的合规性，维护国有资产安全，优化国有资产投资结构，提高国有资产运营效益。