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【摘要】：随着城市经济的快速发展和现代化进程的加快，地下电缆输电由于其占地小、输电可靠、抗干扰能力强等优点逐渐成为城市供电的潮流。伴随主要城市地下电缆规模和数量的不断增加，如何保障地下电缆供电网络的安全成为重点。本文主要针对地下电缆的铺设现状，分析影响其安全运行的因素，并探讨安全管控的措施。
【关键词】：地下电缆 电力电缆 安全管控
引言
随着社会城市化及现代化进程的推进，城市用地紧张，交通压力大，市容建设等诸多城市建设问题日趋严重，因此，大城市普遍采用地下电缆输电方式。地下电缆，即电缆，由一根或多根相互绝缘的导体外包绝缘层和保护层制成，用于将电力或信息从一处传递到另一处的导线。电缆常铺设于电缆沟、隧道、管道或室内，因此相对于架空线，具有占地小、输电可靠、抗干扰能力强等优点。
一、我国城市地下电缆供电现状
欧美国家早在经济迅速发展和现代化快速建设的20世纪六七十年代，就已经展开了对城市地下电缆建设的重点研究，并在九十年代后期全面进入集中地下电缆的建设时期。国际大电网会议联合工作组就19个国家地下电缆与架空线对环境的影响进行过比较调研，得出的结论是地下电缆应该是未来城市发展的方向。相对于架空线，地下电缆在城市建设中具有更多优势，主要体现在：其一，地下电缆输电能增强城市电网的可靠性，受到外界环境影响小，安全性更高；其二，地下电缆输电能增强城市线路的传输能力，能满足城市大容量、高效率的用电需求；其三，地下电缆输电根绝视觉污染，美化城市生活环境，同时提高城市土地地下空间利用价值。
我国城市地下电缆供电网的建设仍在初期，只集中在中国几个主要城市，例如北京、上海借助奥运和世博会进行了大规模电线入地改造，北京2007年年底顺利完成35条道路的架空线入地，涉及道路约86公里，上海到2010年世博会召开之前，上海城区范围内80%的信息通信缆线将移入地下，中心城区24%的架空线将“遁身”地下，涉及浦东新区、黄浦、徐汇等14个区的125条道路，总长330公里；深圳珠海采用“熟地模式”對城市电线杆进行改造，沈阳—城市基础建设投资公司的改造模式，其他城市如青岛、西安、桂林、杭州、天津、昆明等也在逐步实施架空线入地改造。在现代中国社会，城市中的架空线和电线杆已经成为了城市发展中的一个必须解决的问题，地下电缆供电网建设成为一个必然的趋势，但是其所需资金量大（包括电力排管费，电缆费，箱变、开关站、环网站、电力分支箱等电力设施费，施工费，动迁费，以及道路修复费等），多利益主体协调工作难做，实施后的巨大潜在效益并不能立即显现，地下电缆安全维护相关法律制度不健全等问题已经成为中国城市发展中的巨大挑战。
二、影响城市地下电缆安全运行的因素分析
（一）外力破坏
电业局提供的资料显示，在所有的电缆故障中，由外力破坏引发的故障占到90%以上。外力破坏包含多个方面：不可逆的气候和天气因素是其中一个方面，在不可逆的气候条件下，有可能会发生积水冲毁地下电缆，淤泥堵塞电力通道等，这些都会影响到地下电缆的正常工作；施工等人为因素也会造成对电缆的外力破坏，有施工单位野蛮施工挖断地下电缆也是造成电缆故障的重要原因。另外，由于电力管线的配套设施由金属制成，一些不法分子将其视为偷盗的对象，电缆被切割，配套设施被盗走等情况时有发生。随着城市建设的发展，市政建设大规模展开，地下电缆运行环境变得更加恶劣，外力破坏造成电缆运行故障的可能性逐步增加。
（二）电缆铺设规划不合理
部分城市规划建设初期对社会经济的快速发展估计不足，造成电力通道空间狭小。电力通道是在地下存放电缆的通道，从建设方式上来说，可分为隧道、浅沟、排管三类。通道狭小，电缆密集是事故发生率升高的原因。如宽600毫米高600毫米的电力通道，能够存放6根电缆，但现实情况是，部分城市电力需求量大，而电力通道又相对狭窄，导致不少电力通道满载，甚至“超载”。电缆在通道内过于密集，会影响电缆线路的供电可靠性，特别是在夏冬两季负荷高峰期，线路负荷普遍较高，电缆散发的热量无法迅速向外界传导，长时间在高温环境下运行，会使电缆事故发生率升高，同时也会影响电缆使用寿命。
（三）电缆材质绝缘性和稳定性差
现在，绝大部分电缆使用的是交联聚乙烯材料，这种材料绝缘性好，运行较为稳定，事故率较低。然而，目前市内仍有极少一部分电缆用的是油脂材料，这种材料的绝缘性能和运行稳定性较差。这部分电缆属用户产权电缆，它仍然能对地下电缆的安全造成威胁。很多油脂材料的电缆与其他电缆存放于同一条电力通道内，如果这种材质的电缆出问题，也会影响到其他电缆的安全。
三、地下电缆安全管控措施
（一）完善地下电缆安全管理的法律制度
外力破坏是威胁地下电缆输电安全的最大因素，因此为地下电缆的运行创造良好的运行环境是保障地下电缆安全运行的第一步也是比较重要和关键的一步。这是一项比较复杂且有一定难度的工作，需要有关部门给予高度的重视和全社会的共同努力。首先，在政府部门的支持下，制定保护地下电缆相应的管理制度和法律制度，提高电力电缆在市政各种管线中的地位。制定针对破坏地下电缆（设施）行为的惩罚措施，对外力事故加大经济处罚力度，迫使各施工单位对电力电缆的保护给予足够的重视。加强施工队伍内部的管理、减少野蛮施工，从而达到减少外力事故、保护电力电缆的目的。
（二）增强责任意识，优化电力公司电缆业务能力
一方面公司要明确岗位责任、加强电缆运行管理，严格规定运行巡视计划，并严格督促执行；在具体维护地下电缆的安全，为了将外力破坏带来的负面影响降到最小，可设立巡护队对地下电力通道进行定期巡视，队员要会对已经发现缺陷的地下电力通道进行处理，如更换破损沟盖、清除积水和淤泥等。另外，针对施工对地下电缆的破坏，工作人员在加强施工路段巡视的同时，也会与施工方进行沟通协调，避免因施工造成电缆损坏。另一方面，加强施工管理，高效、有责、制度化的电缆工程队伍是电力电缆工程质量的保障，首先要加强对现有运行人员的技术培训，提高运行人员的业务水平，培养一批高素质的后备人员队伍，以适应电力电缆的日新月异的发展；其次严格按照规定标准对工程的任务承接、施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、功能试验、竣工交验、回访与保修等整个施工环节进行监督管理，确保工程质量。
（三）健全地下电缆安全管控绩效与评审机制
建立健全地下电缆安全管控绩效与评审机制在保障地下电缆施工质量，对开展员工专项培训及激发员工责任意识和潜能方面具有很大优势。绩效管理，就是要明确员工的具体职责，根据员工每天完成的具体工作进行具体的考核，同时，员工通过绩效管理完成自身的发展。在地下电缆安全管理中，必须首先明确公司的最终战略目标，建立完善的绩效管理考核指标，让每一个员工充分理解安全管理的重要性以及公司的管理目标，在实践中将自身的具体与公司远景发展规划协调一致，有明确的方向感和责任感。电力电缆工程人员管理人才是电力事业发展的关键，电力电缆单位的所有人员必须人尽其职，加强安全责任制，严格考核，责任到人。
四、结束语
地下电缆工程的安全管理工作是一个复杂的体系，首先地下电缆设计应采用先进技术，设计要经济合理、安全实用、方便施工和维护；其次要确保施工过程完全按照设计图纸进行，施工规范，精心组织，并且建设监理负责监管工程质量测评系统，消除工程质量隐患；要定期维护检测，及时发现并消除潜在事故诱因，保证电缆的施工与运行安全，以利于最终电网的安全、优质、经济运行。
参考文献
[1] 电力电缆施工管理与技术探析.周荣林.彭百良.（1.深圳供电局； 2.深圳供电规划设计院有限公司 广东深圳 518054）
[2]马健，赵智峰.浅论电力电缆的敷设、安装及试验[J].内蒙古石油化工，2009（2）.
【关键词】：地下电缆 电力电缆 安全管控
引言
随着社会城市化及现代化进程的推进，城市用地紧张，交通压力大，市容建设等诸多城市建设问题日趋严重，因此，大城市普遍采用地下电缆输电方式。地下电缆，即电缆，由一根或多根相互绝缘的导体外包绝缘层和保护层制成，用于将电力或信息从一处传递到另一处的导线。电缆常铺设于电缆沟、隧道、管道或室内，因此相对于架空线，具有占地小、输电可靠、抗干扰能力强等优点。
一、我国城市地下电缆供电现状
欧美国家早在经济迅速发展和现代化快速建设的20世纪六七十年代，就已经展开了对城市地下电缆建设的重点研究，并在九十年代后期全面进入集中地下电缆的建设时期。国际大电网会议联合工作组就19个国家地下电缆与架空线对环境的影响进行过比较调研，得出的结论是地下电缆应该是未来城市发展的方向。相对于架空线，地下电缆在城市建设中具有更多优势，主要体现在：其一，地下电缆输电能增强城市电网的可靠性，受到外界环境影响小，安全性更高；其二，地下电缆输电能增强城市线路的传输能力，能满足城市大容量、高效率的用电需求；其三，地下电缆输电根绝视觉污染，美化城市生活环境，同时提高城市土地地下空间利用价值。
我国城市地下电缆供电网的建设仍在初期，只集中在中国几个主要城市，例如北京、上海借助奥运和世博会进行了大规模电线入地改造，北京2007年年底顺利完成35条道路的架空线入地，涉及道路约86公里，上海到2010年世博会召开之前，上海城区范围内80%的信息通信缆线将移入地下，中心城区24%的架空线将“遁身”地下，涉及浦东新区、黄浦、徐汇等14个区的125条道路，总长330公里；深圳珠海采用“熟地模式”對城市电线杆进行改造，沈阳—城市基础建设投资公司的改造模式，其他城市如青岛、西安、桂林、杭州、天津、昆明等也在逐步实施架空线入地改造。在现代中国社会，城市中的架空线和电线杆已经成为了城市发展中的一个必须解决的问题，地下电缆供电网建设成为一个必然的趋势，但是其所需资金量大（包括电力排管费，电缆费，箱变、开关站、环网站、电力分支箱等电力设施费，施工费，动迁费，以及道路修复费等），多利益主体协调工作难做，实施后的巨大潜在效益并不能立即显现，地下电缆安全维护相关法律制度不健全等问题已经成为中国城市发展中的巨大挑战。
二、影响城市地下电缆安全运行的因素分析
（一）外力破坏
电业局提供的资料显示，在所有的电缆故障中，由外力破坏引发的故障占到90%以上。外力破坏包含多个方面：不可逆的气候和天气因素是其中一个方面，在不可逆的气候条件下，有可能会发生积水冲毁地下电缆，淤泥堵塞电力通道等，这些都会影响到地下电缆的正常工作；施工等人为因素也会造成对电缆的外力破坏，有施工单位野蛮施工挖断地下电缆也是造成电缆故障的重要原因。另外，由于电力管线的配套设施由金属制成，一些不法分子将其视为偷盗的对象，电缆被切割，配套设施被盗走等情况时有发生。随着城市建设的发展，市政建设大规模展开，地下电缆运行环境变得更加恶劣，外力破坏造成电缆运行故障的可能性逐步增加。
（二）电缆铺设规划不合理
部分城市规划建设初期对社会经济的快速发展估计不足，造成电力通道空间狭小。电力通道是在地下存放电缆的通道，从建设方式上来说，可分为隧道、浅沟、排管三类。通道狭小，电缆密集是事故发生率升高的原因。如宽600毫米高600毫米的电力通道，能够存放6根电缆，但现实情况是，部分城市电力需求量大，而电力通道又相对狭窄，导致不少电力通道满载，甚至“超载”。电缆在通道内过于密集，会影响电缆线路的供电可靠性，特别是在夏冬两季负荷高峰期，线路负荷普遍较高，电缆散发的热量无法迅速向外界传导，长时间在高温环境下运行，会使电缆事故发生率升高，同时也会影响电缆使用寿命。
（三）电缆材质绝缘性和稳定性差
现在，绝大部分电缆使用的是交联聚乙烯材料，这种材料绝缘性好，运行较为稳定，事故率较低。然而，目前市内仍有极少一部分电缆用的是油脂材料，这种材料的绝缘性能和运行稳定性较差。这部分电缆属用户产权电缆，它仍然能对地下电缆的安全造成威胁。很多油脂材料的电缆与其他电缆存放于同一条电力通道内，如果这种材质的电缆出问题，也会影响到其他电缆的安全。
三、地下电缆安全管控措施
（一）完善地下电缆安全管理的法律制度
外力破坏是威胁地下电缆输电安全的最大因素，因此为地下电缆的运行创造良好的运行环境是保障地下电缆安全运行的第一步也是比较重要和关键的一步。这是一项比较复杂且有一定难度的工作，需要有关部门给予高度的重视和全社会的共同努力。首先，在政府部门的支持下，制定保护地下电缆相应的管理制度和法律制度，提高电力电缆在市政各种管线中的地位。制定针对破坏地下电缆（设施）行为的惩罚措施，对外力事故加大经济处罚力度，迫使各施工单位对电力电缆的保护给予足够的重视。加强施工队伍内部的管理、减少野蛮施工，从而达到减少外力事故、保护电力电缆的目的。
（二）增强责任意识，优化电力公司电缆业务能力
一方面公司要明确岗位责任、加强电缆运行管理，严格规定运行巡视计划，并严格督促执行；在具体维护地下电缆的安全，为了将外力破坏带来的负面影响降到最小，可设立巡护队对地下电力通道进行定期巡视，队员要会对已经发现缺陷的地下电力通道进行处理，如更换破损沟盖、清除积水和淤泥等。另外，针对施工对地下电缆的破坏，工作人员在加强施工路段巡视的同时，也会与施工方进行沟通协调，避免因施工造成电缆损坏。另一方面，加强施工管理，高效、有责、制度化的电缆工程队伍是电力电缆工程质量的保障，首先要加强对现有运行人员的技术培训，提高运行人员的业务水平，培养一批高素质的后备人员队伍，以适应电力电缆的日新月异的发展；其次严格按照规定标准对工程的任务承接、施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、功能试验、竣工交验、回访与保修等整个施工环节进行监督管理，确保工程质量。
（三）健全地下电缆安全管控绩效与评审机制
建立健全地下电缆安全管控绩效与评审机制在保障地下电缆施工质量，对开展员工专项培训及激发员工责任意识和潜能方面具有很大优势。绩效管理，就是要明确员工的具体职责，根据员工每天完成的具体工作进行具体的考核，同时，员工通过绩效管理完成自身的发展。在地下电缆安全管理中，必须首先明确公司的最终战略目标，建立完善的绩效管理考核指标，让每一个员工充分理解安全管理的重要性以及公司的管理目标，在实践中将自身的具体与公司远景发展规划协调一致，有明确的方向感和责任感。电力电缆工程人员管理人才是电力事业发展的关键，电力电缆单位的所有人员必须人尽其职，加强安全责任制，严格考核，责任到人。
四、结束语
地下电缆工程的安全管理工作是一个复杂的体系，首先地下电缆设计应采用先进技术，设计要经济合理、安全实用、方便施工和维护；其次要确保施工过程完全按照设计图纸进行，施工规范，精心组织，并且建设监理负责监管工程质量测评系统，消除工程质量隐患；要定期维护检测，及时发现并消除潜在事故诱因，保证电缆的施工与运行安全，以利于最终电网的安全、优质、经济运行。
参考文献
[1] 电力电缆施工管理与技术探析.周荣林.彭百良.（1.深圳供电局； 2.深圳供电规划设计院有限公司 广东深圳 518054）
[2]马健，赵智峰.浅论电力电缆的敷设、安装及试验[J].内蒙古石油化工，2009（2）.