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东亚地区交织着政治、经济和安全问题，是一个复杂而敏感的区域，日益受到国际社会的重视。东亚问题更具体地表现为东亚各国的双边和多边关系、东亚经济一体化和东亚安全合作。要解决棘手的东亚事务，需要一个坚定的“地区领袖”。谁将成为东亚的主导者，获得东亚事务的主导权，目前已成为世界舆论关注的一个焦点。
有的学者认为，目前美国在东亚发挥了主导性作用。这种观点很值得商榷。作为一个非东亚国家，美国依靠它在世界首屈一指的综合国力，依靠它在东亚的驻军和东亚的盟国，依靠它对东亚巨大的经济影响，依靠它在民主、人权等价值观的影响，取得了在东亚地区的重要地位。但是，我们要看到，美国的角色和作用更多地表现为一种平衡性功能，削弱中国在东亚的影响、限制日本在本地区的作用，力图平衡中日和东盟的角色功能。美国担心东亚主导权旁落，根本性地动摇以美国为中心的亚洲秩序。而且，美国在东亚地区的作用具有消极性的一面，也遭致东亚各国的反对。美国的对外政策表现出强烈的单边主义倾向，在宣扬自身民主、人权的同时，积极输出美国式民主和人权;美国利用自身经济优势，加强对其他国家的经济渗透，破坏他国经济主权，尤其是利用跨国公司的资本影响力掠夺他国经济资源，这是东亚各国所警惕的。尤其是，作为一个非东亚国家，美国缺乏东亚地区深厚的文化底蕴，不具备东亚国家积淀的文化内涵，这是美国在东亚事务中发挥主导作用最大的结构性障碍。
中国是世界上最大的发展中国家，综合国力日益提高，国际影响力逐渐增强，积极参与国际事务，尤其在东亚事务中发挥了重要作用。中国外交奉行“决不当头，有所作为”的战略方针，虽然中国在东亚事务中的作用和角色不可或缺，但其根本目标是维护世界和平，促进世界发展，完全不同于某些国家妄加猜测和担忧的“中国将主导东亚事务”。而且，在外力因素的作用下，中国要在东亚地区发挥主导性角色也存在困难。今年3月，日本政府出台了一份引人关注的报告，即由防卫省的智囊机构发布的《2007年东亚战略概观》，报道称“中国正试图构建自己掌握主导权的新秩序，并削弱美国影响力”，因此呼吁“对中国在本地区的活动保持警惕”。东亚各国也对中国的和平崛起感到担忧，尤其是西方国家渲染“中国威胁论”的盛行，更强化了它们对中国主导东亚的恐惧，而希望借美日的力量来平衡中国在该地区的作用。美国为继续保持其在东亚的战略利益，也积极阻止中国在东亚利益的扩大。
日本企图主导东亚地区，其理想是建立一个由它领头、以经济合作为基础、逐步扩大到政治与安全领域的平台，即“东亚共同体”，其目的是为政治大国战略服务。日本从当初的“脱亚入欧”到“脱亚入美”再到现在所谓的“脱亚入亚”，其心态摇摆不定，目的不外乎是主导东亚地区，实现“政治大国”梦。日本欲主导东亚事务，这仅仅是日本的一相情愿。要主导地区事务，不仅需要强大的综合国力，能为本地区奉献，同时具有能凝聚本地区的一种文化认同，尤其是本地区各国对主导国的合法性身份的认同。日本是发达的资本主义国家，但素有“经济巨人、政治侏儒”之称。日本要迈向政治大国，提高自身在国际社会的影响力，并不是指日可待的事情，而是曲折的路在等待着。日本要主导东亚事务，面临的现实性障碍主要是日本缺乏敢于承认历史问题的勇气，对历史问题的认知具有不确定性，寻根究底，就是日本军国主义在当代国际社会的复苏和作祟。无论是日本的历史教科书问题、慰安妇问题还是日本政界人士参拜靖国神社，日本政府都表现出踌躇不定的姿态，缺乏对历史问题的反思。缺乏对历史问题进行彻底醒悟和反思的民族，要在国际社会主导东亚事务是很难获得东亚各国对其主导权身份的认同的。日本要在东亚事务中发挥主导作用，必须获得东亚各国人民的谅解。在历史问题上，日本政府不能和东亚国家获得共识，其合法性身份特征的认同和在东亚事务的主导权是难以实现的。
近10年来，东盟在东亚合作中发挥着不可替代的重要作用。为保持这一战略优势，东盟不断加快、加深自身的一体化进程。2007年1月，东盟10国领导人作出三大历史性决定:一是在2015年建成东盟共同体;二是通过关于起草东盟宪章的宣言，启动东盟宪章的制定进程;三是通过《东盟反恐公约》，加强在反恐问题上的地区性协调与合作。虽然东盟国家要主导东亚事务，但似乎是心有余而力不足。东盟各国正忙于国内事务，难以形成统一协调的能力。同时，东盟由于受1997年经济危机的打击，十年后的反思还在继续，如何发展自身经济是摆在东盟面前最现实的难题。而且东盟的国际影响力总体说来还是很有限的，它需要更多的是同中日韩的合作，无论是“10+1”、“10+3”或“10+6”机制都是东盟力图促进同其他国家合作而发挥作用的一种模式。由此可见，目前东盟在东亚问题上发挥主导作用是具有一定困难的。
要解决好东亚问题，需要各国共同合作，力促东亚经济、政治和安全的发展。目前，东亚的主导权，更多体现的是东亚各国和非东亚国家在这一地区利益的争夺，利益动因的驱使使不同国家力图掌握东亚的主导权。要主导东亚，更主要的是要为东亚地区服务，有更多地奉献，为东亚的和平与发展作出贡献。
(作者单位:人民日报社)
责任编辑姚黎君
有的学者认为，目前美国在东亚发挥了主导性作用。这种观点很值得商榷。作为一个非东亚国家，美国依靠它在世界首屈一指的综合国力，依靠它在东亚的驻军和东亚的盟国，依靠它对东亚巨大的经济影响，依靠它在民主、人权等价值观的影响，取得了在东亚地区的重要地位。但是，我们要看到，美国的角色和作用更多地表现为一种平衡性功能，削弱中国在东亚的影响、限制日本在本地区的作用，力图平衡中日和东盟的角色功能。美国担心东亚主导权旁落，根本性地动摇以美国为中心的亚洲秩序。而且，美国在东亚地区的作用具有消极性的一面，也遭致东亚各国的反对。美国的对外政策表现出强烈的单边主义倾向，在宣扬自身民主、人权的同时，积极输出美国式民主和人权;美国利用自身经济优势，加强对其他国家的经济渗透，破坏他国经济主权，尤其是利用跨国公司的资本影响力掠夺他国经济资源，这是东亚各国所警惕的。尤其是，作为一个非东亚国家，美国缺乏东亚地区深厚的文化底蕴，不具备东亚国家积淀的文化内涵，这是美国在东亚事务中发挥主导作用最大的结构性障碍。
中国是世界上最大的发展中国家，综合国力日益提高，国际影响力逐渐增强，积极参与国际事务，尤其在东亚事务中发挥了重要作用。中国外交奉行“决不当头，有所作为”的战略方针，虽然中国在东亚事务中的作用和角色不可或缺，但其根本目标是维护世界和平，促进世界发展，完全不同于某些国家妄加猜测和担忧的“中国将主导东亚事务”。而且，在外力因素的作用下，中国要在东亚地区发挥主导性角色也存在困难。今年3月，日本政府出台了一份引人关注的报告，即由防卫省的智囊机构发布的《2007年东亚战略概观》，报道称“中国正试图构建自己掌握主导权的新秩序，并削弱美国影响力”，因此呼吁“对中国在本地区的活动保持警惕”。东亚各国也对中国的和平崛起感到担忧，尤其是西方国家渲染“中国威胁论”的盛行，更强化了它们对中国主导东亚的恐惧，而希望借美日的力量来平衡中国在该地区的作用。美国为继续保持其在东亚的战略利益，也积极阻止中国在东亚利益的扩大。
日本企图主导东亚地区，其理想是建立一个由它领头、以经济合作为基础、逐步扩大到政治与安全领域的平台，即“东亚共同体”，其目的是为政治大国战略服务。日本从当初的“脱亚入欧”到“脱亚入美”再到现在所谓的“脱亚入亚”，其心态摇摆不定，目的不外乎是主导东亚地区，实现“政治大国”梦。日本欲主导东亚事务，这仅仅是日本的一相情愿。要主导地区事务，不仅需要强大的综合国力，能为本地区奉献，同时具有能凝聚本地区的一种文化认同，尤其是本地区各国对主导国的合法性身份的认同。日本是发达的资本主义国家，但素有“经济巨人、政治侏儒”之称。日本要迈向政治大国，提高自身在国际社会的影响力，并不是指日可待的事情，而是曲折的路在等待着。日本要主导东亚事务，面临的现实性障碍主要是日本缺乏敢于承认历史问题的勇气，对历史问题的认知具有不确定性，寻根究底，就是日本军国主义在当代国际社会的复苏和作祟。无论是日本的历史教科书问题、慰安妇问题还是日本政界人士参拜靖国神社，日本政府都表现出踌躇不定的姿态，缺乏对历史问题的反思。缺乏对历史问题进行彻底醒悟和反思的民族，要在国际社会主导东亚事务是很难获得东亚各国对其主导权身份的认同的。日本要在东亚事务中发挥主导作用，必须获得东亚各国人民的谅解。在历史问题上，日本政府不能和东亚国家获得共识，其合法性身份特征的认同和在东亚事务的主导权是难以实现的。
近10年来，东盟在东亚合作中发挥着不可替代的重要作用。为保持这一战略优势，东盟不断加快、加深自身的一体化进程。2007年1月，东盟10国领导人作出三大历史性决定:一是在2015年建成东盟共同体;二是通过关于起草东盟宪章的宣言，启动东盟宪章的制定进程;三是通过《东盟反恐公约》，加强在反恐问题上的地区性协调与合作。虽然东盟国家要主导东亚事务，但似乎是心有余而力不足。东盟各国正忙于国内事务，难以形成统一协调的能力。同时，东盟由于受1997年经济危机的打击，十年后的反思还在继续，如何发展自身经济是摆在东盟面前最现实的难题。而且东盟的国际影响力总体说来还是很有限的，它需要更多的是同中日韩的合作，无论是“10+1”、“10+3”或“10+6”机制都是东盟力图促进同其他国家合作而发挥作用的一种模式。由此可见，目前东盟在东亚问题上发挥主导作用是具有一定困难的。
要解决好东亚问题，需要各国共同合作，力促东亚经济、政治和安全的发展。目前，东亚的主导权，更多体现的是东亚各国和非东亚国家在这一地区利益的争夺，利益动因的驱使使不同国家力图掌握东亚的主导权。要主导东亚，更主要的是要为东亚地区服务，有更多地奉献，为东亚的和平与发展作出贡献。
(作者单位:人民日报社)
责任编辑姚黎君