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20世纪末,拉美国家的社会发展仍然滞后,表现为劳动市场形势严峻,社会贫困有所恶化,收入分配没有改善.由于三大社会问题依然严重,广大中下层民众感到生活前途不牢靠,面对风险孤立无助,“社会脆弱性”越来越严重,形成拉美社会面貌的一个明显特点.在这种背景下,广大民众争取社会权益、抨击发展模式弊端的抗议活动和社会运动时有发生.如何解决社会问题仍是拉美国家在21世纪初面临的严重挑战.