大合作、小冲突:在华境外非政府组织与中国政府关系的基本态势

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从合作基础、合作部门、合作领域、合作方式、合作成效等方面看,在华境外非政府组织与中国政府形成了全方位、多层次、宽领域的合作关系。但是,两者之间也存在冲突的一面,主要表现在:对合作绩效的不同理解导致在华境外非政府组织与政府产生冲突;在华境外非政府组织的"参照系"作用可能使政府对之持排斥态度;在华境外非政府组织的工作缺陷可能使政府对之持抵制态度;跨文化沟通的障碍使二者之间容易产生矛盾;缺乏制度保障容易导致双方产生摩擦。尽管合作与冲突相互交织,但是合作是在华境外非政府组织与中国政府间关系的主流。
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