“以工补农”的内涵规范及政策建议

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党的十六届四中全会提出“两个趋向”,成为“以工补农”研究新的逻辑起点,但“以工补农”内涵至今尚缺乏规范。“以工补农”的真实内涵应该是政府主导下的,一切非农产业和领域对农业的帮助和支持以及农业内部的自助,可采取资金、人力资源、社保、城市辐射、科技、产业互动、组织建设等形式补农。
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