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非政府组织从20世纪90年代开始在中亚迅速发展。呈现出政治化、宗教化、极端化和社会化的特征。一方面,部分非政府组织在功能上促进了中亚国家民主法制建设和经济社会的发展;另一方面,以"民主输出"为目的的非政府组织和极端非政府组织严重地危及到中亚各国的内政与安全。必须辨证地看待非政府组织的作用,大力防范其消极影响,尤其关注极端非政府组织对新疆的渗透和危害。