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领导机关为基层服务，是使命所需、职责所系、价值所在，是增强事业心责任感的内在要求。要想提高指导基层的能力，首先要强化服务意识。只有不断增强为基层服务的意识，扎扎实实为基层官兵多办好事、实事，寓指导于服务之中，才能真正使上级的指示、要求在基层得到落实；倘若只讲“指挥”不讲“服务”，甚至以官僚主义的作风去做工作，结果必然难以调动基层的积极性，达不到预期目的。只有做到少一些“发号施令”，