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如果说在改革初期,“投机倒把”活跃了市场,那么承包经营则打破了计划管控的僵局.rn在1979年和1980年,国内财政赤字达到了历史最高峰的近300亿元,盘活经济、让地方和企业有更多的经营管理自主权成了改革的重点.1984年,石家庄造纸厂业务科长马胜利在厂门前门张贴了一份《向领导班子表决心》的“大字报”,这个举动震惊全国,也让马胜利成了“承包国有企业的第一人”.