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基础教育均衡发展是近年来我国基础教育改革和发展研究的—个热门话题。基础教育包括义务教育和非义务教育两部分，其中义务教育又是“重中之重”。“实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡(镇)。”因此，所谓义务教育均衡发展，通常是指实施义务教育单位区域范围内的均衡发展。