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一、关于非营利性机构的认定财政部、国家税务总局《关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知》（财税[2001]9号）中规定：“慈善机构、基金会等非营利性机构，是指依照国务院《社会团体登记管理条例》及《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定设立的公益性、非营利性组织。”可见，判定是否为非营利组织应根据是否符合法律的规定来具体分析，那些有生产经营所得和其他所得的事业单位、社会团体是属于纳税人范围的。