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鄂尔多斯地区经济发展与生态环境建设冲突日渐严重，鄂尔多斯生态环境建设与经济协调发展在操作层面步履维艰，经济落后是协调发展的主要瓶颈，利益驱动导致协调发展失衡；在社会层面上，环境不公正导致协调发展的平台难以建立；制度匮乏失却了协调发展的保障。协调经济发展与生态环境建设，关键在于把握一个合适的度，“双赢”是鄂尔多斯生态环境建设与经济协调发展的终极目标，针对鄂尔多斯的目前状况，生态环境建设与经济协调发展的重心是“发展”，是积极主动发展而非消极被动顺应。