“十二五”期间，麻纺行业将依靠科技进步和自主创新，加快麻纺行业的技术改造和设备更新，促进产业升级；推动行业产业结构调整，加快转变经济发展方式；促进节能减排；加强品牌建设，大力开发终端产品和服装市场，完善麻纺织产品上下游产业链的建设；在巩固国际市场的同时，努力开拓培育国内市场。
　　大力发展内需市场
　　“在保持出口份额基本稳定的同时，将大力培育和扩大国内麻纺织产品的消费需求，拓宽并丰富内销市场的麻纺织产品领域及品种，增加麻纺家用、产业用的比重。调整进出口比例结构，由‘十一五’时期80％外销和20％内销，到‘十二五’实现50％外销和50％内销。这个比例结构恰当，有利于内外销市场协调发展。”中国麻纺协会会长许吉祥表示，今后麻纺协会将坚持以市场需求为导向，掌握后经济危机时期消费观念的变化趋势，采用多种手段和媒介加大麻纺织消费文化的宣传，创造和培育“麻时尚”的消费文化氛围，使更多的消费者了解、认识和喜爱麻纺织产品。并以实行“稳定低端市场、开拓中端市场、突破高端市场”的品牌建设工作思路和“名牌大众化”的销售理念，实施麻纺织品牌战略，培育若干麻纺织品牌企业，加快提高麻纺织自主品牌在国内外市场的影响力和控制力，带动产业升级。
　　面对原料紧缺问题，许吉祥表示“十二五”麻纺协会将加强麻纤维良种培育，建立优质原料基地。加强麻类作物良种培育研究，建立和完善种植规模与麻纺织加工业协调发展的市场机制；在东北、新疆及云南等亚麻资源产区，建设亚麻良种繁育和作物种植产业化的亚麻原料基地；在湖南、四川及江西等苎麻资源产区，建设苎麻优质作物种植产业化的苎麻原料基地；在湖南、广西加强苎麻高细纤维品种、黄麻长(圆)果良种培育；在安徽、黑龙江、新疆、湖南进行汉(大)麻良种选育复壮、竹原纤维新品种和罗布麻人工种植等良种选育研究等；完善现有基地的各项配套设施，建立健全相应的研发检测中心和运输(销售)渠道。
　　与此同时，还将加快结构调整和产业升级，促进产业资源整合。以满足市场需求的终端产品为突破口，加快国有麻纺企业经济布局的调整，加大国有麻纺企业战略性改组的力度，促进麻纺企业的资源整合和结构调整：鼓励民营、个体、外资等非公有制企业、科技型企业和都市型产业集群的发展，对能够提供工艺技术、设计创意和信息服务的企业采取支持政策；
　　充分发挥地区比较优势和资源优势，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的联合，实现优势互补，共同发展；重点培育若干具有自主创新能力、国际品牌影响力和较强核心竞争力的麻纺织企业集团和产业集群，在产业链比较完整、企业相对集中的地区鼓励建设产品技术研发中心与检测中心，发挥资源优势和整体优势，提升我国麻纺织企业在国际供应链中的地位。
　　科技创新实现高效竞争
　　“科技创新是推进麻纺‘十二五’期间又好又快发展的动力，更是增加高新技术产品产值占比和提高生产企业的盈利水平和竞争力的关键。”许吉祥指出，麻纺行业要多途径、多方式地争取政策技术、资金信贷支持，加大对麻纺落后设备的更新置换和对先进设备的引进研发，加强纺织机械关键设备开发与应用，加强对高效节能的麻纺织工艺设备的联合开发，重点解决苎麻纺和黄麻纺技术设备严重落后的问题，缩短工艺流程，减少资源消耗，降低劳动力成本。
　　其中，加大科技研发力度，促进科技进步，重点是攻关一批关键技术并促其产业化：麻类作物良种培育和种植技术；麻类作物种植收获成套设备技术：亚麻雨露有机麻技术：麻纤维生物脱胶清洁生产工艺；苎麻前纺加工技术和专用设备的研发：嵌入式纺纱技术在棉、麻纺行业的工艺技术研究及产业化；先进高效、低耗、环保的麻类纤维纺纱专用技术及装备；麻纤维染整工艺技术及特种助剂；麻类脱胶废水处理与综合利用。
　　在促进麻纺产业链延伸，加大终端产品的开发力度方面，要提高麻纺产品附加值，提高麻纺服装、针织、民用、军用、产业用纺织品比重，扩大内需市场，重点推广一批先进适用技术：麻类纤维新型脱胶技术，包括麻类纤维生物/物理脱胶工艺，麻类纤维短流程快速脱胶技术，苎麻“减量脱胶”工艺、技术及装备等；亚麻无氯脱胶及色纺纱清洁生产技术：高档苎麻纺织面料染整加工及废水处理技术；黄麻纤维精细化处理技术；麻类纤维与多种纤维混纺、交织工艺和高档针织产品技术。
　　与此同时，建立和完善创新激励制度，加强产品技术创新与设计创意中心建设；引进先进管理制度，培养优秀管理人才，提高麻纺企业生产经营、技术质量和资源管理水平，重视制度创新、管理创新和技术创新，抓紧行业创新型和管理型人才队伍建设；努力抓住现阶段电子化、信息化高度发展的机遇，增强麻纺织企业的市场快速反应能力，提高行业整体竞争力，为麻纺行业发挥后发优势，实现跳跃式发展创造有利条件。
　　行业自强离不开政策扶持
　　“作为中国纺织服装工业的特色传统行业，如今面临着严峻的国际、国内形势，麻纺行业在做好自身结构调整、技术进步、行业自律的同时，更需要得到国家相关政策的扶持。”许吉祥建议，麻纺在麻纺织企业的新技术、新产品重点创新项目应享受国家创新中小企业金融、税收等优惠政策，应给予技术创新基金专项资金支持。特别是将麻纺织技术装备研制列入国家重大纺织技术装备项目，重点落实苎麻纤维加工和纺织先进技术设备研制项目；将麻作物种植、收割(剥麻)等机械研制列入国家农机开发项目。
　　许吉祥介绍，“十二五”期间，麻纺行业要以麻纺终端产品市场为目标，促进上下游产业整合和产学研结合，加强具有技术创新优势的企业集团和产业集群发展，他建议国家对终端产品的研发和市场推广给予政策和资金支持，建议单列麻制服装海关税号便于生产贸易管理和统计分析。建议设立“麻纺织产业发展专项资金”，以用于支持麻作物良种培育、种植产业化、原料市场风险调节和麻纺织消费市场拓展等行业发展工作。鼓励麻纺织企业开拓国内外消费市场，尤其是国内市场，麻纺织产品广告宣传费用享受优惠税收政策。
　　同时，他还提出建设中国麻类纤维、面料、服装、针织及制品的电子交易市场，希望国家给予一定的资金支持和政策扶持；对麻纺织行业技术创新公共服务平台和企业技术与产品研发中心的建设给予资金支持：建议对下列项目或活动给予专项资金补贴：企业管理体系和各类产品认证、境外专利申请、境外广告和商标注册、境外投(议)标、设立国外营销机构、麻纺织企业出国参展和市场考察、企业培训等：取消或调整亚麻纤维进口关税，以减轻亚麻纺织企业进口负担重、竞争力减弱的突出困难；实行高征抵扣税率，麻纺织企业增值税率为17％，而购进麻纺织原料抵扣税率为13％，应该享有其他产业同样国民待遇。