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从国有企业改革作为城市经济体制改革的中心环节开始,国有经济的改革已近20个年头。从放权让利到承包制、股份制,许多改革措施随着时间推移,效应递减,甚至适得其反。所以直到现在为止,国有经济的改革仍是一块难啃的“硬骨头”,是一座难以攻克的重要堡垒。近几年尤其是十六大明确提出改革国有资产管理体制的问题,在一定程度上标