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张八岭镇是明光市产粮大镇之一。1995年始,该镇在农业税费征收上进行了改革。其原因主要有两个方面:从农民负担方面看,农村税费混乱,"四乱"(乱收费,乱罚款,乱集资,乱摊派)严重,已到非整治不可的时候。从基层干部工作方面看,每年在农业税收、提留统筹等项农业税费的征收工作中耗费了大量精力和时间,村组干部