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晚清社会，随着中国民营经济的发展壮大，民族商人群体的社会地位不断上升，其自身的近代权利意识逐步形成并迅速高涨。晚清政府为了摆脱统治危机，开始提倡发展工商，并实行了“恤商惠工”的政策，工商阶层也实际上取得了和其他社会阶层平等的法律地位。在晚清工商立法运动期间，自身权利受到法律的确认和保障，成为民族工商群体的强烈诉求。晚清政府制定和颁布的各项工商法规，客观上改善了传统民族商人权利救济所处的窘境，具有历史进步性。但这种改善，由于受到统治者阶级立场和具体历史条件的束缚，又带有明显的局限性。