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摘 要：创建学习型农村党组织，应根据农村社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，着力解决以下几个问题：一是厘清对学习目的的认识，着力解决学习。动力的问题；二是把握农村基层党组织设置模式新特点，着力解决创建学习型党组织的活力；三是搭建学习平台，着力解决学习阵地问题；四是突出学习内容的特色，着力解决学习实效性问题；五是创新学习载体，着力解决学习兴趣问题；六是建立长效机制，着力解决学习习惯问题。
关键词：创建；学习型农村党组织；问题；
文章编号：1674-3520（2015）-03-00-02
农村基层党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党的执政能力在农村得以发挥的重要组织载体，是全面建设小康社会的根本保证。要确保党的路线方针政策有效地贯彻到农村各个方面、密切党和农民群众的血肉联系、巩固党在农村执政基础，实现从传统农业到现代农业的跨越式发展，关键还在于农村基层党组织领导核心作用的发挥，在于农村基层党组织领导水平和执政能力的提高，在于农村党组织创造力的增强。当前，个别农村基层党组织之所以软弱涣散，存在号召群众无力，推行工作无劲的问题，在很大程度上，是因为党员年龄结构老化、文化程度不高、平时学习不够'：适应新形势、研究新情况、探索新规律、解决新问题的能力不强，许多农民党员已经感受到了自己的差距和不足，迫切要求学习和提高，以适应环境的发展和变化。通过创建学习型农村党组织，能够适应农民党员的这种迫切要求，因此，推进农村学习型党组织建设显得十分紧迫和必要。
农村基层党组织处于“三农"工作的第一线，直接面对的是农民群众，是党的农村工作路线、方针、政策的最终落实者、执行者，无论是在职能作用、所处环境还是党员构成等方面，都与机关、企业等的基层党组织有着明显的不同。这些因素决定了它在遵循学习型党组织建设一般规律与共同特征的同时，关键要突出体现“农业、农村、农民”这一特色。因此，要根据农村社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，着力解决以下几个问题。
一、厘清对学习目的的认识，着力解决学习动力的问题
学习的根本目的，是充实农村党员的头腦，提高其建设新农村的本领，把学习的成果转化为发展当地经济，带动农民发家致富的实际行动，党组织的功能不仅仅是组织、教育和引导农民，群众工作的着力点不仅仅局限于访贫问苦、帮扶救助，更重要的是为农村、农业发展和农民增收致富提供保障和服务，这就要求农村基层党组织必须适应不断变化的新形势，把握党与人民群众密切联系的新特点，学会在新的条件下以更加有力的方式保持党与农民群众的密切联系，只有勤奋学习、善于学习和不断学习，才能更新农村基层党组织的观念，才能科学定位农村基层党组织工作的性质，才能奠定农村党群干群关系和群众工作的深厚基础。
要以“农民增收、农业增效、农村发展”为主旨，树立党组织与广大党员的共同愿景，着力解决学习动力问题。这个共同愿景是适应现阶段经济社会发展要求的，是实实在在看得到、努力了就能达到的。通过共同愿景的建立，切实使广大农村党员干部学有方向、赶有目标、比有尺度，激发学习热情和工作激情，真正实现“要我学”到“我要学”的转变。
二、把握农村基层党组织设置模式新特点，着力解决创建学习型党组织的活力问题
（一）依托支部联建的党组织设置模式，推进城乡学习型党组织统筹发展。以推进城乡党建一体化为契机，打破城乡党组织建设相对独立、相互分割的二元化思维与模式，树立大党建、开放式党建的观念，充分发挥党政机关、企事业单位、街道社区及强村在学习型党组织建设中的人才、信息、设施等方面的学习资源优势，通过城乡联建、村企联建、村村联建、村居联建等模式，以强扶弱、以大带小，实现人才、信息、技术、设施等资源共享，推进城乡学习型党组织统筹发展。
（二）依托支部+协会的党组织设置模式，实现支部与协会双赢。农业产业协会是改革开放以来农村出现的一种以行业代表、行业服务、行业维权为主要职能的非营利性的合作组织形式，在实现农村产业规模化、集约化和特色化发展，增加农民收入，推动农村经济发展等方面发挥了重要作用，把产业协会拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与学习型党组织具有的机制、政治优势有机结合起来，既提升产业协会的整体水平，又解决了建设学习型党组织的活力问题。
三、搭建学习平台。着力解决学习阵地问题
在充分利用基层党校等主阵地及农村党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等传统载体的基础上，坚持继承与创新相结合，通过制定标准、配套政策，鼓励开展灵活多样的创建活动，使学习型党组织建设能够体现时代特色、符合党员需求、充满生机活力，让党员群众感到见效快、效果好，才能产生吸引力。
（一）搭建区、乡（镇）、村、组四级联动党员教育培训新平台，着力解决农村党员集中难，教育难的问题。一是成立县级农民党员培训学校，加大农村党员教育培训力度，同时把农村（社区）党员培训纳入全县党员干部培训计划，努力实现城乡党员同步培训学习；二是成立乡（镇）级农民党员培训中心，对农民党员致富先锋、村级后备干部、入党积极分子、流动党员、村党总支书记、村党支部书记、党小组长开展教育培训；三是成立村级农民党员培训站，充分发挥村级活动场所的作用，依托党员活动富，在村党总支成立农民党员培训站，抓住庆祝“五一”劳动节、“七一”建党节、“十一”国庆节和春节等重要节日契机，开展庆祝、培训活动；四是在党小组成立“党员农家讲坛”，依托党员活动中心户，结合机关干部挂钩联系自然村工作，聘请机关党员和林业站、农推中心、兽医站等技术员为讲坛教师，深入所联系的党小组进行教育培训。
（二）依托农业科技示范基地搭建技术实践平台，着力解决实作场地问题。结合农业科技示范基地辐射带动作用强、科技含量高的优势，进一步完善技术培训与技术服务网络体系，把学习阵地建在产业链上、示范园里，送知识到田问地头，使每一个产业园区、每一个示范基地都成为全天候的大学堂，使党员群众能够随时获取所需要的知识和技术，提高致富能力。 （三）依托现代科技，搭建网络学习平台，拓展学习阵地。针对农村年轻党员流动性强、观念超前、较易接受新事物的特点，充分利用现代网络资源，积极探索建立农村社区党建网络，设立网络党支部、把电脑、手机、QQ、博客等现代科技、时尚元素引入学习，使网络成为学习的新载体，让党员干部方便学、乐于学、随处学，促进学习的常态化、实用化、科学化。
（四）依托党员科技示范户，把田间地头发展成党员示范培训基地。定期组织各村党员干部轮流深入田间地头学习农业技术、先进技能等各种服务群众的能力和本领，把田间地头办成推广新品种、新技术、新成果的“田间学校”，让党员干部成为服务“三农”的“土专家”、“田秀才”，成为新农村发展的带头人。将农业基地、乡土人才、农村党员和普通群众有机融合在一起，培养造就一批有文化、懂技术、会管理的农村实用人才，提高农村生产力水平，让广大农民群众实实在在地从学习中受益，科技培训中受益。
四、突出学习内容的特色，着力解决学习实效性问题
学习型党组织建设，难点在农村。要结合农村基层工作实际和农民党员自身素质，紧紧围绕“基础性、实用性”的特点确定适度的学习内容，让他们学了管用，能够解决实际问题。一是突出社会公德教育，提升文明素养。应以社会主义核心价值体系普及教育为抓手，大力开展社会公德、家庭美德教育，倡导尊老爱幼、扶弱助贫，感恩生活、回报社会，崇尚科学、摒弃迷信，讲正气树新风，提升文明素养。二是突出涉农法律学习，提高政策法律水平。要引导农村党员全面加强城乡统筹、城乡低保、新农合、农民工权益等涉农政策的学习，增强其运用法律法规和政策的能力，促进农村基层法治建设，确保农民合法权益的落实。三是突出實用技术学习，提高致富增收能力。致富奔小康是广大农民的共同愿景，但苦于无技术、无门路来实现这个愿景，要通过各种渠道，组织他们学习种养殖技术，加强农副产品加工、打工技能等实用技能的培训，提高农民致富增收能力。
五、建立长效机制。着力解决学习习惯问题
围绕“终身教育”与“综合教育"的学习理念，进一步完善村级学习型党组织建设领导机制，为建设学习型党组织提供组织保障；建立健全学习组织、督促检查、信息反馈、分类培训、效果考评等制度，促进农村学习型党组织的建设，让学习在农村成为一种习惯，一种生活态度，一种生存方式。
关键词：创建；学习型农村党组织；问题；
文章编号：1674-3520（2015）-03-00-02
农村基层党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党的执政能力在农村得以发挥的重要组织载体，是全面建设小康社会的根本保证。要确保党的路线方针政策有效地贯彻到农村各个方面、密切党和农民群众的血肉联系、巩固党在农村执政基础，实现从传统农业到现代农业的跨越式发展，关键还在于农村基层党组织领导核心作用的发挥，在于农村基层党组织领导水平和执政能力的提高，在于农村党组织创造力的增强。当前，个别农村基层党组织之所以软弱涣散，存在号召群众无力，推行工作无劲的问题，在很大程度上，是因为党员年龄结构老化、文化程度不高、平时学习不够'：适应新形势、研究新情况、探索新规律、解决新问题的能力不强，许多农民党员已经感受到了自己的差距和不足，迫切要求学习和提高，以适应环境的发展和变化。通过创建学习型农村党组织，能够适应农民党员的这种迫切要求，因此，推进农村学习型党组织建设显得十分紧迫和必要。
农村基层党组织处于“三农"工作的第一线，直接面对的是农民群众，是党的农村工作路线、方针、政策的最终落实者、执行者，无论是在职能作用、所处环境还是党员构成等方面，都与机关、企业等的基层党组织有着明显的不同。这些因素决定了它在遵循学习型党组织建设一般规律与共同特征的同时，关键要突出体现“农业、农村、农民”这一特色。因此，要根据农村社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化，着力解决以下几个问题。
一、厘清对学习目的的认识，着力解决学习动力的问题
学习的根本目的，是充实农村党员的头腦，提高其建设新农村的本领，把学习的成果转化为发展当地经济，带动农民发家致富的实际行动，党组织的功能不仅仅是组织、教育和引导农民，群众工作的着力点不仅仅局限于访贫问苦、帮扶救助，更重要的是为农村、农业发展和农民增收致富提供保障和服务，这就要求农村基层党组织必须适应不断变化的新形势，把握党与人民群众密切联系的新特点，学会在新的条件下以更加有力的方式保持党与农民群众的密切联系，只有勤奋学习、善于学习和不断学习，才能更新农村基层党组织的观念，才能科学定位农村基层党组织工作的性质，才能奠定农村党群干群关系和群众工作的深厚基础。
要以“农民增收、农业增效、农村发展”为主旨，树立党组织与广大党员的共同愿景，着力解决学习动力问题。这个共同愿景是适应现阶段经济社会发展要求的，是实实在在看得到、努力了就能达到的。通过共同愿景的建立，切实使广大农村党员干部学有方向、赶有目标、比有尺度，激发学习热情和工作激情，真正实现“要我学”到“我要学”的转变。
二、把握农村基层党组织设置模式新特点，着力解决创建学习型党组织的活力问题
（一）依托支部联建的党组织设置模式，推进城乡学习型党组织统筹发展。以推进城乡党建一体化为契机，打破城乡党组织建设相对独立、相互分割的二元化思维与模式，树立大党建、开放式党建的观念，充分发挥党政机关、企事业单位、街道社区及强村在学习型党组织建设中的人才、信息、设施等方面的学习资源优势，通过城乡联建、村企联建、村村联建、村居联建等模式，以强扶弱、以大带小，实现人才、信息、技术、设施等资源共享，推进城乡学习型党组织统筹发展。
（二）依托支部+协会的党组织设置模式，实现支部与协会双赢。农业产业协会是改革开放以来农村出现的一种以行业代表、行业服务、行业维权为主要职能的非营利性的合作组织形式，在实现农村产业规模化、集约化和特色化发展，增加农民收入，推动农村经济发展等方面发挥了重要作用，把产业协会拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与学习型党组织具有的机制、政治优势有机结合起来，既提升产业协会的整体水平，又解决了建设学习型党组织的活力问题。
三、搭建学习平台。着力解决学习阵地问题
在充分利用基层党校等主阵地及农村党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等传统载体的基础上，坚持继承与创新相结合，通过制定标准、配套政策，鼓励开展灵活多样的创建活动，使学习型党组织建设能够体现时代特色、符合党员需求、充满生机活力，让党员群众感到见效快、效果好，才能产生吸引力。
（一）搭建区、乡（镇）、村、组四级联动党员教育培训新平台，着力解决农村党员集中难，教育难的问题。一是成立县级农民党员培训学校，加大农村党员教育培训力度，同时把农村（社区）党员培训纳入全县党员干部培训计划，努力实现城乡党员同步培训学习；二是成立乡（镇）级农民党员培训中心，对农民党员致富先锋、村级后备干部、入党积极分子、流动党员、村党总支书记、村党支部书记、党小组长开展教育培训；三是成立村级农民党员培训站，充分发挥村级活动场所的作用，依托党员活动富，在村党总支成立农民党员培训站，抓住庆祝“五一”劳动节、“七一”建党节、“十一”国庆节和春节等重要节日契机，开展庆祝、培训活动；四是在党小组成立“党员农家讲坛”，依托党员活动中心户，结合机关干部挂钩联系自然村工作，聘请机关党员和林业站、农推中心、兽医站等技术员为讲坛教师，深入所联系的党小组进行教育培训。
（二）依托农业科技示范基地搭建技术实践平台，着力解决实作场地问题。结合农业科技示范基地辐射带动作用强、科技含量高的优势，进一步完善技术培训与技术服务网络体系，把学习阵地建在产业链上、示范园里，送知识到田问地头，使每一个产业园区、每一个示范基地都成为全天候的大学堂，使党员群众能够随时获取所需要的知识和技术，提高致富能力。 （三）依托现代科技，搭建网络学习平台，拓展学习阵地。针对农村年轻党员流动性强、观念超前、较易接受新事物的特点，充分利用现代网络资源，积极探索建立农村社区党建网络，设立网络党支部、把电脑、手机、QQ、博客等现代科技、时尚元素引入学习，使网络成为学习的新载体，让党员干部方便学、乐于学、随处学，促进学习的常态化、实用化、科学化。
（四）依托党员科技示范户，把田间地头发展成党员示范培训基地。定期组织各村党员干部轮流深入田间地头学习农业技术、先进技能等各种服务群众的能力和本领，把田间地头办成推广新品种、新技术、新成果的“田间学校”，让党员干部成为服务“三农”的“土专家”、“田秀才”，成为新农村发展的带头人。将农业基地、乡土人才、农村党员和普通群众有机融合在一起，培养造就一批有文化、懂技术、会管理的农村实用人才，提高农村生产力水平，让广大农民群众实实在在地从学习中受益，科技培训中受益。
四、突出学习内容的特色，着力解决学习实效性问题
学习型党组织建设，难点在农村。要结合农村基层工作实际和农民党员自身素质，紧紧围绕“基础性、实用性”的特点确定适度的学习内容，让他们学了管用，能够解决实际问题。一是突出社会公德教育，提升文明素养。应以社会主义核心价值体系普及教育为抓手，大力开展社会公德、家庭美德教育，倡导尊老爱幼、扶弱助贫，感恩生活、回报社会，崇尚科学、摒弃迷信，讲正气树新风，提升文明素养。二是突出涉农法律学习，提高政策法律水平。要引导农村党员全面加强城乡统筹、城乡低保、新农合、农民工权益等涉农政策的学习，增强其运用法律法规和政策的能力，促进农村基层法治建设，确保农民合法权益的落实。三是突出實用技术学习，提高致富增收能力。致富奔小康是广大农民的共同愿景，但苦于无技术、无门路来实现这个愿景，要通过各种渠道，组织他们学习种养殖技术，加强农副产品加工、打工技能等实用技能的培训，提高农民致富增收能力。
五、建立长效机制。着力解决学习习惯问题
围绕“终身教育”与“综合教育"的学习理念，进一步完善村级学习型党组织建设领导机制，为建设学习型党组织提供组织保障；建立健全学习组织、督促检查、信息反馈、分类培训、效果考评等制度，促进农村学习型党组织的建设，让学习在农村成为一种习惯，一种生活态度，一种生存方式。