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摘 要：建筑工程跟踪审计是近几年发展起来的行业，是工程审计的一种创新，不仅符合我国现阶段的工程建设的现状，也符合我国审计的发展方向。工程跟踪审计在实践中已彰显出广阔的应用前景和优越性。但是我国目前的跟踪审计还处于初级阶段，程序和制度不健全。本文就建筑工程跟踪审计的过程以及应该注意的实行进行深入的分析，供相关人员参考。
关键词：建设工程；跟踪审计
引 言
跟踪审计，是审计机构贯彻国家投资政策，维护国家和业主、施工等单位的合法权益，依据《中华人民共和国审计法》和相关的建设工程管理的方针、法律、制度、规范，对建设工程设计、招投标、施工、竣工验收等过程财务收支的真实性和合法性、效益型进行事前、事中、事后的审计监督做出客观的评价和出具审计报告的工程。跟踪审计，在一定程度上可以有效的控制和反映工程的造价，提高工程的投资效益，促进工程的管理和建设。
1 建筑工程跟踪审计的过程
1.1 项目前期阶段跟踪审计
建筑工程的审计一般在施工现场设立跟踪审计组，主要进行资料收集和了解建筑工程的施工进度。进入施工现场后首先按照确定的审计方案和工作计划安排收集有关工程的资料，主要有：
（1）建设项目审批，勘查，设计，施工等阶段形成的相关的各种文件和报告资料。
（2）与工程项目有关的施工的图纸，施工组织设计等资料。
（3）建设工程的审批流程规章制度。
在项目设计阶段，保证用户对建设标准和工程使用功能的前提下，按照各个单位分配的造价限额进行设计，使建筑工程的造价不超出造价限额；推广节约设计费用，采用标准设计；推行经济方案和建筑方案互相结合的设计，促使设计人员在降低工程造价上下功夫。
1.2 项目前期建设程序审计
项目前期建设程序审查主要审查建设工程的手续是否齐全，主要的内容包括如下：
（1）初步设计的变更是否有依据，重大的变更是否重新经过有关国家部门的批准。
（2）初步设计是否报经国家有关部门的批准，有无边设计边施工的情况。
（3）工程建设项目是否向当地的建设行政部门进行报建，是否取得了施工许可证。在项目施工前，是否到当地的安全监督，工程质量机构办理安全监督和工程质量手续。
（4）工程项目建设单位的机构是否健全，是否制定了相关的管理制度。
（5）项目建议书、可行性研究报告、批复的审批程序是否符合国家的相关的规定。
1.3 合同审计和招投标程序
合同审计和招投标程序主要是对合同和勘察设计建立以及施工招标程序进行审计，审查招标的程序是否有违规行为，是否合法。合同程序的过流程如图1所示，审查的主要内容有：
（1）审查当事人是否具有签订合同的行为能力和法定权力，是否接受委托的权限和事项。
（2）审查合同的价格与招投标确定的价格是否一直，工作变更的条款是否完整，清晰，确定材料价格的条款内容表述的是否清除，是否符合定价的原则。
（3）招标条款确定的结算方式是否有工程的结算方式一致。
（4）审查文件规定的索赔的内容是否完整，清晰，索赔的程序是否违背相关的规定。
（5）审查工程的规定的支付条款是否完整，支付的时间以及办法是否合理。
1.4 工程变更现场见证
建筑工程跟踪审计项目组应该监督施工单位和建设单位及时报送工程变更情况，工程发生变更的时候，建设应该通知跟踪审计项目组到现场进行确认，主要的内容如下：
（1）在施工的过程中，对出现工程变更的情况及时的做好记录，收集相关的资料，为造价的控制提供依据。
（2）对工程建设单位提出的变更，应该进行严格的審查。区分出施工方提出是经济变更还是技术变更，对施工单位提出合理降低工程造价的变更予以确认。
（3）对建设单位提出的设计变更应该进行相关的分析，确认是什么原因造成技术变更的。
（4）工程的变更确定后，若承包人在规定的时间内没有提出变更工程的价格报告，则由发包人根据所掌握的资料决定是否调整具体的金额和合同的价款。
（5）收到变更工程价款报告一方，应在规定的时间内对变更的报告予以确认或者提出改正的建议，若在规定的时间内没有确认，也没有提出建设性的方案，可以视为变更工程的价款报告已经确认。
1.5 暂定金额的审核
暂定金额为完成改项工程的全部价款。施工中在进行暂定金额项目分包招标时，总承包方除了收取为分包方代扣代缴税金外，不得再计取任何费用。暂定金额应该本着公正、公平的原则，落实招标的组织工作。
1.6 竣工结（决）算的审核
竣工结（决）算的审核应该以事实为依据，以科学为基础，以法律为准绳，做到“诚信、公平、公正、求是”，维护施工和建设双方的合法权益。
（1）签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项，接收相关资料；
（2）收集，审阅相关的资料，了解情况，制定咨询实施方案，提交相关部门批准；
（3）开展工程造价的计量，形成初步的意见；
（4）将初步的一间提交有关方面征询，形成会议纲要；
（5）经公司三级审核后，形成咨询初步成果；
（6）召开咨询成果的定案会议，达成共识后会签；；
（7）对被审单位的书面意见，项目负责人报公司专业技术委员会进行再审议，对合理意见应采纳，作适当的修订、调整，形成决定性意见；
（8）起草文件，整理立卷档案，将咨询成果进行处理。
2 跟踪审计过程中注意的事项
2.1 对于隐蔽工程量的现场确定 在建筑工程中的施工的过程中，会涉及到大量的隐蔽的建设项目，隐蔽工程量的确定对工程的最终造价和审计的成果会有很大的影响。有些的施工单位在审计的过程中，不积极配合，给审计方的审计工作带来一定的难度。
2.2 变更签证的确定
工程签证的内容涉及到设计变更，隐蔽工程的验收，建设方对施工方提出的建设要求等内容。变更签证涉及到建设方，施工方，跟踪审计单位等多方面的签字，给变更签证带来了一定的难度。
2.3 材料价格的确定
工程建设项目材料的确定需要按照合同文件，如果在合同上确定的材料的价格为死价，跟踪审计以材料的选择是否与合同的一致来确定；若合同以最终审计为基础，则要对材料的规格等进行核实。同时，对市場材料的截个进行咨询，避免因市场的变化造成损失；材料若由建设方购买，则对购买的各个环节进行严密的监督。
2.4 充分重视跟踪审计的前期工作
人们常常把工程开工作为建设开始的标志，但是在开工后发现设计不合理，材料不明确，施工工艺合理，因此不得不进行大量的变更，为质量和造价留下隐患，造成施工方和建设方的争议，在造价审计阶段剑拔弩张。
2.5 完善跟踪审计的制度和程序
近几年来，建筑工程跟踪审计的过程才刚刚开始，缺少相关的审计经验，审计的程序和有关制度还需要一定程度的健全和完善。对较大规模的工程建设项目跟踪审计，目前缺少相关的规定和规范。对目前存在的问题，要不断的完善审计的制度，使审计工作规范化。
3 结 语
建筑工程跟踪审计作为工程审计的一种创新，在实践中已得到了广泛的应用。我们要认识到审计工作的重要性，加强审计工作的研究和实践，使它不断的提高和完善，规范各方的行为，提高工程的管理水平，是跟踪审计相规范化，科学化，制度化迈进，从而更好的为建筑工程服务。
参考文献
[1]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究，2005（1）.
[2]时现，朱恒金，李跃水等.建设项目跟踪审计的相关思.考审计月刊，2006.
[3]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究，2005（1）.
[4]刘毅.政府投资项目绩效审计研究[J].前沿，2006.
[5]冯燕辉.建筑工程成本管理及常见问题分析[J].中国新技术新产品，2010.
[6]经黎静，李建敏.公共工程投资绩效审计方法分析[J]郑州轻工业学院学报（社会科学版），2006.
关键词：建设工程；跟踪审计
引 言
跟踪审计，是审计机构贯彻国家投资政策，维护国家和业主、施工等单位的合法权益，依据《中华人民共和国审计法》和相关的建设工程管理的方针、法律、制度、规范，对建设工程设计、招投标、施工、竣工验收等过程财务收支的真实性和合法性、效益型进行事前、事中、事后的审计监督做出客观的评价和出具审计报告的工程。跟踪审计，在一定程度上可以有效的控制和反映工程的造价，提高工程的投资效益，促进工程的管理和建设。
1 建筑工程跟踪审计的过程
1.1 项目前期阶段跟踪审计
建筑工程的审计一般在施工现场设立跟踪审计组，主要进行资料收集和了解建筑工程的施工进度。进入施工现场后首先按照确定的审计方案和工作计划安排收集有关工程的资料，主要有：
（1）建设项目审批，勘查，设计，施工等阶段形成的相关的各种文件和报告资料。
（2）与工程项目有关的施工的图纸，施工组织设计等资料。
（3）建设工程的审批流程规章制度。
在项目设计阶段，保证用户对建设标准和工程使用功能的前提下，按照各个单位分配的造价限额进行设计，使建筑工程的造价不超出造价限额；推广节约设计费用，采用标准设计；推行经济方案和建筑方案互相结合的设计，促使设计人员在降低工程造价上下功夫。
1.2 项目前期建设程序审计
项目前期建设程序审查主要审查建设工程的手续是否齐全，主要的内容包括如下：
（1）初步设计的变更是否有依据，重大的变更是否重新经过有关国家部门的批准。
（2）初步设计是否报经国家有关部门的批准，有无边设计边施工的情况。
（3）工程建设项目是否向当地的建设行政部门进行报建，是否取得了施工许可证。在项目施工前，是否到当地的安全监督，工程质量机构办理安全监督和工程质量手续。
（4）工程项目建设单位的机构是否健全，是否制定了相关的管理制度。
（5）项目建议书、可行性研究报告、批复的审批程序是否符合国家的相关的规定。
1.3 合同审计和招投标程序
合同审计和招投标程序主要是对合同和勘察设计建立以及施工招标程序进行审计，审查招标的程序是否有违规行为，是否合法。合同程序的过流程如图1所示，审查的主要内容有：
（1）审查当事人是否具有签订合同的行为能力和法定权力，是否接受委托的权限和事项。
（2）审查合同的价格与招投标确定的价格是否一直，工作变更的条款是否完整，清晰，确定材料价格的条款内容表述的是否清除，是否符合定价的原则。
（3）招标条款确定的结算方式是否有工程的结算方式一致。
（4）审查文件规定的索赔的内容是否完整，清晰，索赔的程序是否违背相关的规定。
（5）审查工程的规定的支付条款是否完整，支付的时间以及办法是否合理。
1.4 工程变更现场见证
建筑工程跟踪审计项目组应该监督施工单位和建设单位及时报送工程变更情况，工程发生变更的时候，建设应该通知跟踪审计项目组到现场进行确认，主要的内容如下：
（1）在施工的过程中，对出现工程变更的情况及时的做好记录，收集相关的资料，为造价的控制提供依据。
（2）对工程建设单位提出的变更，应该进行严格的審查。区分出施工方提出是经济变更还是技术变更，对施工单位提出合理降低工程造价的变更予以确认。
（3）对建设单位提出的设计变更应该进行相关的分析，确认是什么原因造成技术变更的。
（4）工程的变更确定后，若承包人在规定的时间内没有提出变更工程的价格报告，则由发包人根据所掌握的资料决定是否调整具体的金额和合同的价款。
（5）收到变更工程价款报告一方，应在规定的时间内对变更的报告予以确认或者提出改正的建议，若在规定的时间内没有确认，也没有提出建设性的方案，可以视为变更工程的价款报告已经确认。
1.5 暂定金额的审核
暂定金额为完成改项工程的全部价款。施工中在进行暂定金额项目分包招标时，总承包方除了收取为分包方代扣代缴税金外，不得再计取任何费用。暂定金额应该本着公正、公平的原则，落实招标的组织工作。
1.6 竣工结（决）算的审核
竣工结（决）算的审核应该以事实为依据，以科学为基础，以法律为准绳，做到“诚信、公平、公正、求是”，维护施工和建设双方的合法权益。
（1）签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项，接收相关资料；
（2）收集，审阅相关的资料，了解情况，制定咨询实施方案，提交相关部门批准；
（3）开展工程造价的计量，形成初步的意见；
（4）将初步的一间提交有关方面征询，形成会议纲要；
（5）经公司三级审核后，形成咨询初步成果；
（6）召开咨询成果的定案会议，达成共识后会签；；
（7）对被审单位的书面意见，项目负责人报公司专业技术委员会进行再审议，对合理意见应采纳，作适当的修订、调整，形成决定性意见；
（8）起草文件，整理立卷档案，将咨询成果进行处理。
2 跟踪审计过程中注意的事项
2.1 对于隐蔽工程量的现场确定 在建筑工程中的施工的过程中，会涉及到大量的隐蔽的建设项目，隐蔽工程量的确定对工程的最终造价和审计的成果会有很大的影响。有些的施工单位在审计的过程中，不积极配合，给审计方的审计工作带来一定的难度。
2.2 变更签证的确定
工程签证的内容涉及到设计变更，隐蔽工程的验收，建设方对施工方提出的建设要求等内容。变更签证涉及到建设方，施工方，跟踪审计单位等多方面的签字，给变更签证带来了一定的难度。
2.3 材料价格的确定
工程建设项目材料的确定需要按照合同文件，如果在合同上确定的材料的价格为死价，跟踪审计以材料的选择是否与合同的一致来确定；若合同以最终审计为基础，则要对材料的规格等进行核实。同时，对市場材料的截个进行咨询，避免因市场的变化造成损失；材料若由建设方购买，则对购买的各个环节进行严密的监督。
2.4 充分重视跟踪审计的前期工作
人们常常把工程开工作为建设开始的标志，但是在开工后发现设计不合理，材料不明确，施工工艺合理，因此不得不进行大量的变更，为质量和造价留下隐患，造成施工方和建设方的争议，在造价审计阶段剑拔弩张。
2.5 完善跟踪审计的制度和程序
近几年来，建筑工程跟踪审计的过程才刚刚开始，缺少相关的审计经验，审计的程序和有关制度还需要一定程度的健全和完善。对较大规模的工程建设项目跟踪审计，目前缺少相关的规定和规范。对目前存在的问题，要不断的完善审计的制度，使审计工作规范化。
3 结 语
建筑工程跟踪审计作为工程审计的一种创新，在实践中已得到了广泛的应用。我们要认识到审计工作的重要性，加强审计工作的研究和实践，使它不断的提高和完善，规范各方的行为，提高工程的管理水平，是跟踪审计相规范化，科学化，制度化迈进，从而更好的为建筑工程服务。
参考文献
[1]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究，2005（1）.
[2]时现，朱恒金，李跃水等.建设项目跟踪审计的相关思.考审计月刊，2006.
[3]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究，2005（1）.
[4]刘毅.政府投资项目绩效审计研究[J].前沿，2006.
[5]冯燕辉.建筑工程成本管理及常见问题分析[J].中国新技术新产品，2010.
[6]经黎静，李建敏.公共工程投资绩效审计方法分析[J]郑州轻工业学院学报（社会科学版），2006.