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公共图书馆是为大众提供公共阅读和获取信息资源的场所，是社会教育的重要机构，它免费向全社会开放，以实现和保障公民的基本阅读权益为职责，通过对全社会公民实行普遍均等的服务，维护公民平等接受服务的权利。因此，共图书馆均等化服务已经成为我国目前公共服务均等化的一项重要内容，普遍开放，免费服务，权利平等形成了现代公共图书馆的原则。’