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一、目前城市建设的市场化运作机制基础设施建设具有规模大、建设周期长、投资回报率较低及沉没成本较高等特点，商业性投资一般不愿涉及，只有单一的政府投资渠道。在计划经济体制下，我国的基础设施建设所采取的传统投融资模式是由政府部门从财政拨款投入资金，并由国有企业进行建设、经营和管理，这种“大包大揽”的投融资模式使政府成为基础设施建设的唯一投资主体和经营主体，财政资金则成为了建设资金的惟一来源。