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20世纪90年代后期以来,我国职业教育严重滑坡,不仅学生数量、质量大幅下降,而且越来越多的职业学校面临日益严重的生存危机.目前的状况是,一方面生产服务一线技能型、应用型人才严重短缺,广大劳动者的职业技能和创业能力与社会需求有较大差距;另一方面职业教育的发展又面临诸多困难,办学条件差,办学机制死,培养的人才数量、质量、结构不能满足经济建设和社会发展的需要.