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枢密院作为政权机构,在中国历史上存在600年左右(从唐永泰年间至元末).关于枢密院的研究主要集中在宋朝,呈现断代史研究的特征.现有的通史性的研究谈及的时间范围很窄,未能贯通600年.本文试图从权力的视角,围绕枢密使和皇帝、宰相对军权的控制程度展开,阐述中国历史上的枢密院的整体沿革.得出的结论是:枢密使及皇帝、宰相对军权的角逐或军权在三者间的分配,是枢密院演变的动力,枢密院的沿革最集中体现于三者博弈的过程.